Постановление № 5-90/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-90/2017

Материал № 5-90-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 03 октября 2017 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей <данные изъяты> образование, <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты>, не являющейся инвалидом, владеющей русским языком, состоящей на миграционном учете, проживающего по адресу: <адрес> обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2017 года в 15 ч. 00 мин. начальником МП ОМВД России по Ижморскому району по адресу: пгт.Ижморский, ул.Ленинская, 94, в ходе приема граждан установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. не выехала по окончании законного срока пребывания в РФ 08.08.2017г., пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (уведомление о постановке на миграционный учет до 08.08.2017г.), тем самым нарушила п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признала, пояснив, что действительно проживает в РФ незаконно с 09.08.2017г. Указала, что проживает в гражданском браке с Р. В.А. и с несовершеннолетней дочерью – Р.М. в с.<адрес> Просила не назначать наказание в виде административного выдворения, т.к. она намерена принять российское гражданство и проживать на территории РФ. Не смогла своевременно выехать, т.к. ребенок часто болеет.

Должностное лицо, составившее протокол – начальник МП Отделения МВД России по Ижморскому району ФИО2 в судебном заседании сообщила, что 02.10.2017г. в ходе приема граждан установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. не выехала по окончании законного срока пребывания в РФ 08.08.2017г., пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Свидетель Р. В.А., допрошенный по ходатайству ФИО1, в судебном заседании показал, что его сожительница действительно не смогла выехать по причине болезни ребенка.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2017г.; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, миграционной картой, уведомлением о постановке на миграционный учет, согласно которому действие миграционной карты у ФИО1 заканчивается 08.08.2017г.

Судьей установлено, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Зулпикарова совершила нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личность виновной, наличие у нее на территории Российской Федерации семейных связей, то обстоятельство, что ФИО1 с 09.08.2017г. проживает на территории Российской Федерации при отсутствии законных оснований для этого, при этом не принимает мер к оформлению законного пребывания либо к выезду за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в отношении ФИО1 суд учитывает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, т.к. согласно материалов дела ФИО1 дважды в течение года привлекалась к административной ответственности по ст. 18.8 и 18.20 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание в виде штрафа, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 не работает, полностью признала вину, раскаялась в содеянном, имеет иждивенцев, ранее привлекалась к административной ответственности.

Что касается дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то суд исходит из следующего.

Из пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что назначение иностранному гражданину дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключается лишь в случае необходимости его применения как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Также следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, перечисленные обстоятельства имеют существенное правовое значение для решения вопроса о возможности применения к иностранному гражданину дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N, от 13 марта 2008 г. N, от 27 мая 2008 г. N, от 13 июля 2010 г. N, от 17 января 2013 г. N и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ и проживающего совместно с нею на территории Российской Федерации, семьи, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета Ижморского района по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Ижморскому району);

Расчетный счет: <***>;

БИК 043207001, л/сч. <***>, ИНН (получателя платежа) 4246019601, КПП 424601001,

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 32604000

УИН 18811429990080079424

Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Гритчина

.