Решение № 21-1141/2025 21-68/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 21-1141/2025

Судья Милованов И.А. дело № 21-68/2026 (21-1141/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 22 января 2026 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти ФИО2 на решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.11.2025, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти №-К от 17.09.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.11.2025 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти ФИО3 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель и ФИО1 в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 9.08.2025 № №, 24.07.2025 в 15:24 по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, в нарушение подпункта 14 пункта 3 статьи 39.1 «Правил благоустройства городского округа Тольятти» допустил размещение названного выше транспортного средства на озелененной территории, на которой ограничено размещение транспортных средств.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 постановлением административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти №-К от 17.09.2025 к административной ответственности по части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришёл к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № от 29.08.2025 составлен с процессуальными нарушениями в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО1, который о времени его составления не был уведомлен надлежащим образом.

Оснований не согласиться с состоявшимся по делу судебным решением не усматриваю, ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в настоящей статье.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу инкриминируемого административного правонарушения.

Несоблюдение указанных выше процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления и вручения протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать право на защиту.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Судом первой инстанции установлено, что доказательств надлежащего извещения ФИО1 о составлении 29.08.2025 в отношении него протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, при этом согласно ответу на запрос суда первой инстанции № Ф82-03/752671 от 19.11.2025, полученному из АО «Почта России», документы, подтверждающие факт доставки отправлений вышеназванному лицу отсутствуют, сообщить даты доставки не представляется возможным.

Учитывая изложенное, судья районного суда пришел к правильному выводу о нарушении права ФИО1 на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, а как следствие этого о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, что повлекло за собой обоснованную отмену названного выше постановления коллегиального органа с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее дело рассмотрено судьей районного суда в полном соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не допущено, вследствие чего оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.11.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Зайцев Д.А.

«_______»___________________________ 2026 г.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков