Решение № 3-101/2018 3А-101/2018 от 2 августа 2018 г. по делу № 3-101/2018

Дело№3а-101/2018


РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

03 августа 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Знамеровского Р.В. при секретаре Жернаковой В.О., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился 28 марта 2018 года в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил устранить техническую (кадастровую) ошибку в государственном кадастре недвижимости, путем исключения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ***, в период с 11 июля 2007 года по 06 августа 2015 года в размере 11 175 961,50 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником указанного земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости - жилого дома общей площадью 563 кв.м., кадастровый номер ***. Полагает, что кадастровая стоимость земельного участка не определялась и не утверждалась органом исполнительной власти субъекта РФ, а сведения о кадастровой стоимости в размере 11 175 961,50 руб. внесены в Единый государственный реестр недвижимости с нарушением действующего законодательства и являются технической (кадастровой) ошибкой, которая нарушает права административного истца в сфере налогообложения, поскольку в связи с указанной ошибкой увеличена налогооблагаемая база для ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области — ФИО3 просила в соответствии с пунктом 2 статьи 194 КАС РФ прекратить производство по административному делу, поскольку после исправления технических ошибок о кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости данные сведения перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области - ФИО4 считала требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО1, административный ответчик губернатор Челябинской области, представители заинтересованных лиц Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, Администрации города Челябинска, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости).

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании договора №1878КП/06 купли-продажи земельного участка от 18 декабря 2006 года

является собственником земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. ***, распоряжениями заместителя Главы г. Челябинска №7996-с и №7992 от 06 июля 2017 года указанному земельному участку присвоен адрес: Челябинская область, г. Челябинск, ***.

Поскольку собственник земельного участка в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, определением кадастровой стоимости этого земельного участка затрагиваются его права и обязанности.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, ответами ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запросы суда подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1870 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 12 октября 2006 года.

Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области следует, что 18 июля 2007 года в кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере 11 175 961,50 руб.

07 августа 2015 года на основании решения об исправлении технической ошибки №Ф7400/15-59589, принятого органом кадастрового учета, сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка в размере 11 175 961,50 руб. исключены из кадастра недвижимости.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 ноября 2015 года №263-П (далее -Приказ №263-П).

На момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в кадастре недвижимости отсутствовали сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***, в связи с чем, данный земельный участок не был включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный по состоянию на 01 октября 2014 года.

24 ноября 2016 года органом кадастрового учета принято решение об исправлении технической ошибки №Ф7400/16-143390, в соответствии с которым в кадастр недвижимости внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** — «для эксплуатации зданий и сооружений».

Кадастровая стоимость земельных участков, не включенных в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, определяется на основании результатов государственной кадастровой оценки в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года №222 (далее - Методические указания).

Согласно пункту 2.5 Методических указаний, кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером *** был учтен в кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, но в указанный перечень не включен, его кадастровая стоимость определена заново на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приказом №263-П, в соответствии с пунктами 2.5 и 2.1.3 Методических указаний в размере 2 065 284,10 руб., сведения внесены в кадастр недвижимости 24 ноября 2016 года.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** в размере 2 065 284,10 руб., является 01 октября 2014 года.

05 декабря 2017 года на основании решения об исправлении технической ошибки №07400/17-97243, принятого органом регистрации прав, на период с 07 августа 2015 года по 23 ноября 2016 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 175 961,50 руб.

Поскольку 24 ноября 2016 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 2 065 284,10 руб., сведения о кадастровой стоимости в размере 11 175 961,50 руб. являются архивными.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (пункт 7 статьи 4 Закона о кадастре). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на

дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании части 2 статьи 194 КАС РФ.

В качестве доказательства сохранения права на применение результатов пересмотра для целей, установленных законодательством, административным истцом представлены налоговые уведомления и платежные поручения за 2015 и 2016 год, согласно которым налоговым органом исчислен земельный налог по указанному земельному участку исходя из его кадастровой стоимости в размере 1 1 175 961,50 руб.

Как установлено п. 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 175 961,50 руб. в период с 11 июля 2007 года по 31 декабря 2014 года, поскольку право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством ФИО1 утрачено.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, органом регистрации прав принято решение об исправлении технической ошибки №Ф7400/18-37176 от 08 июня 2018 года, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** на период с 07 августа 2015 года по 23 ноября 2016 года определена заново на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением №284-П, в соответствии с пунктами 2.5, 2.1.3 и 2.1.16 Методических указаний в размере 1 696 613,60 руб.

02 августа 2018 года орган регистрации прав решением № Ф7400/18-44902 вновь исправил техническую ошибку и рассчитал кадастровую стоимость на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Челябинской области от 20 ноября 2009 года № 297-П в размере 964 714,30 руб. на период с 27 августа 2011 года по 06 августа 2015 года.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость (статья 391 НК РФ).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет:

- в период с 27 августа 2011 года по 06 августа 2015 года в размере 964714,30 руб.;

- в период с 07 августа 2015 года по 23 ноября 2016 года в размере

1 696 613,60 руб.;

- в период с 24 ноября 2016 года по настоящее время в размере

2 065 284,10 руб.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу судом установлено, что в юридически значимый период оспариваемые административным истцом сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 175 961,50 руб. после исправления технических ошибок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, следовательно, требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Суд не усматривает безусловных оснований для прекращения производства по делу, поскольку как установлено ч.2 ст. 194 КА РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, то есть прекращение производства по делу является правом суда, а не обязанностью, а кроме того, требование ФИО1 об исключении сведений о кадастровой стоимости в размере 11 175 961,50 руб. заявлено за период с 11 июля 2007 года по 06 августа 2015 года, а решениями органа кадастрового учета такие сведения изменены с 27 августа 2011 года.

В силу статьи 103 КАС РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит оплате государственная пошлина в размере 300 руб. для физических лиц.

При подаче настоящего административного иска ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку на момент подачи административного искового заявления в суд права, свободы и законные интересы административного истца были нарушены содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, а изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости произведено органом регистрации прав лишь в ходе рассмотрения настоящего административного дела, суд считает возможным взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в пользу ФИО1 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования ФИО1 об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ***, в размере 11 175 961,50 рублей в период с 11 июля 2007 года по 06 августа 2015 года отказать.

Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий