Решение № 2-1028/2024 2-79/2025 2-79/2025(2-1028/2024;)~М-1076/2024 М-1076/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-1028/2024

№ 2-79/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 13 января 2025 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Беляевой А.С.,

с участием заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на воинское захоронение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на воинское захоронение, в котором просит обязать администрацию Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры по регистрации права собственности Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области на воинское захоронение – Братскую могилу №, расположенную по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Петропавловского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1), основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

В соответствии с ч. ч. 1 – 3 ст. 5 Закона № 4292-1 на территории Российской Федерации учет воинских захоронений ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 6 ст. 6 Закона № 4292-1 сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Проведенной проверкой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Новолиманского сельского поселения на балансе администрации значится воинское захоронение - Братская могила № (адрес местоположения: <адрес>).

В нарушение вышеуказанных требований закона администрацией поселения в установленном порядке право муниципальной собственности на воинское захоронение – Братскую могилу №, до настоящего времени не оформлено.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, в данном случае – мемориальных объектов, их государственного учета, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы поселения внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, как установлено в ходе настоящей проверки, реальных мер по устранению отмеченных нарушений законодательства, администрацией поселения не принято, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления в названной сфере правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплено, что для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончарова А.С. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры по регистрации права собственности Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области на воинское захоронение – Братскую могилу №, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признаёт в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области, суд полагает исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска прокурора Петропавловского района Воронежской области ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на воинское захоронение удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры по регистрации права собственности Новолиманского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области на воинское захоронение – Братскую могилу №, расположенную по адресу: <адрес>Б.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская