Решение № 2-379/2019 2-379/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-379/2019

Дело № 2-379/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 06 мая 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на получение пенсии по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

11 июля 2018 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 365068/18 от 30 июля 2018 года ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, дающий право на снижение по данному основанию пенсионного возраста на три года, не подтвержден документально.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 07 декабря 1988 года в <...>, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 365068/18 от 30 июля 2018 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 18 июля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она родилась в <...>. 03 августа 1985 года она зарегистрировала брак с К.В.И. После заключения брака она с мужем стала проживать в доме родителей мужа по <адрес><...>. В 1988 году они с мужем построили жилой дом по <адрес> с. Бессоновка, где стали проживать семьей до расторжения брака. Она постоянно проживала в с. Бессоновка Бессоновского раойна Пензенской области в спорный период, никуда на постоянное место жительства не выезжала. Ее дочь, которая родилась в марте 1986 года, наблюдалась в ФИО3, здесь же ей делали все необходимые прививки.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что не представляется возможным определить точный период проживания ФИО1 по адресу: <адрес><...>, т.к. в похозяйственных книгах отсутствует дата прибытия истца в указанное домовладение. Документально подтвержден только факт проживания ФИО1 в с. Бессоновке с 08 декабря 1988 года по 01 февраля 1998 года, что дает ей право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 отсутствовало право на снижение пенсионного возраста на три года. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии принято в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 18 июля 2018 года ФИО1 исполнилось 52 года, что подтверждается копией паспорта (л.д.12-13).

11 июля 2018 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 30 июля 2018 года № 365068/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с 52 лет, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 06 декабря 1988 года, который был заявлен истицей при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 07 декабря 1988 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживала в спорный период времени с 26 апреля 1986 года по 07 декабря 1988 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <...> с 26 апреля 1986 года по 07 декабря 1988 года подтвержден и показаниями свидетелей. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель М.О.Н. суду пояснила, что ФИО1 знает с детства. ФИО1 проживала по <адрес><...>, после заключения брака истец стала проживать в доме родителей мужа по <адрес><...>, спустя пару лет ФИО1 с семьей переехали в построенный дом, за предела <...> истец никогда на постоянное место жительства не выезжала.

Свидетель М.А.В. в судебном заседании показала, что ФИО1 знает с детства, они проживали по соседству. В 1985-1986 году ФИО1 вышла замуж и стала проживать в доме родителей мужа. Общий период ее проживания там составил около двух лет, после чего истец с семьей переехали в построенный ими жилой дом. В спорный период она часто видела истца в <...>. Они ходили друг к другу в гости.

Согласно справке о заключении брака № 183 брак между К.В.И. и Г.Т.В. заключен 03 августа 1985 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО1» (л.д.11).

На основании решения мирового судьи судебного участка №1 Бессоновского района Пензенской области от 05 октября 2001 года, брак между К.В.И. и ФИО1 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.6).

Из представленного суду свидетельства о рождении К.Е.В. следует, что она является дочерью истицы, родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <...> (л.д.10).

Из похозяйственной книги администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1986-1990 годы усматривается, что по адресу: <адрес>, <...> ФИО1 указана в числе членов семьи, дата прибытия отсутствует (л.д.14-16).

Согласно справке, выданной Бессоновским МОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», Г. (ФИО1) Т.В. работала в ОВО при ОВД Бессоновского района Пензенской области (в настоящее время Бессоновское МОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области») с 10 июня 1985 года по 15 сентября 1987 года. В указанный период она получала заработную плату. Из выписки из приказа №63 от 10 июня 1985 года следует, что Г.Т.В. принята секретарем машинисткой отделения временно с 10 июня 1985 года на период отсутствия с/машинистки В.Т.В., находящейся в декретном отпуске по уходу за ребенком с окладом 105 руб. в месяц. Из выписки из приказа №83 от 14 сентября 1987 года следует, что Г.Т.В. - оператор пульта уволена с 15 сентября 1987 года по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (л.д. 17-19).

Из похозяйственной книги администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1986-1990 годы усматривается, что по адресу: <адрес><...> ФИО1 указана в числе членов семьи (л.д.20-22).

Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 (Г.) Т.В. в период с 26 апреля 1986 года по 07 декабря 1988 года, была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес><...>, с 07 декабря 1988 года по 01 февраля 1998 года, была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, с. Бессоновка, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км. и отнесенному распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.23).

Из похозяйственной книги администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1983-1985 годы усматривается, что по адресу: <адрес><...> Г.Т.В. указана в числе членов семьи.

Согласно справке, выданной ФИО3, В.Е.В. (дочери истицы) в 1986-1993 годы неоднократно делались прививки.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 07 декабря 1988 года суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период ее проживания в <...> предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании за ней права на назначение пенсии и о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 18 июля 2018 года, то есть по достижении истицей 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 07 декабря 1988 года в <...>.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 30 июля 2018 года № 365068/18 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 18 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова