Решение № 2А-1453/2018 2А-1453/2018 ~ М-686/2018 М-686/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1453/2018

№ 2а-1453/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 15 мая 2018 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика – адвоката Цейтлин Е.В. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (далее - административный истец, Управление) к ФИО1 (далее - административный ответчик, должник, плательщик) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.

В обоснование указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) административный ответчик являлся страхователем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 17.03.2017 № 66.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

На основании проведенной специалистом Управления проверки установлено, что страхователь не представил в срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ г. Фактически данные сведения были предоставлены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение которого было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к должнику применены финансовые санкции за непредставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (500 руб. * 1 застрахованное лицо).

На основании принятого решения должнику выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что данные требования не были исполнены должником в срок, Управление просит взыскать с административного ответчика финансовую санкцию в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. Закона № 27-ФЗ (л.д.2-3).

Административный истец сведений о погашении задолженности не представил, его представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что на день рассмотрения административного иска задолженность административным ответчиком не погашена.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен по последнему известному месту его жительства. В связи с неизвестностью места жительства административного ответчика в качестве его представителя определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначен адвокат, который в судебном заседании просит отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по и прекратил свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи - …; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. …

Административный ответчик, будучи индивидуальным предпринимателем, являлся страхователем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице … следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, Управлением в отношении административного ответчика была проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 - 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

Сведения о застрахованных лицах подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Сведения о застрахованных лицах».

Сведения по форме СЗВ-М предоставляются ежемесячно с целью правильной индексации и корректировки пенсии, поскольку факт работы пенсионера отслеживается на основании ежемесячной отчетности и сведения предоставляются на всех работников независимо от их возраста и наличия у них права на пенсию.

В ходе проверки установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицам по форме СЗВ-М за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ., срок предоставления которых был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ Фактически данные сведения были предоставлены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение которого было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00, акт направлен страхователю.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к должнику применены финансовые санкции за непредставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (500 руб. * 1 застрахованное лицо).

На основании принятого решения должнику выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование направлено страхователю почтой.

До настоящего времени административный ответчик обязанность по уплате указанной финансовой санкции не исполняет надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Письменный расчет подлежащих взысканию с административного ответчика сумм суд находит правильным, поскольку он произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств возникновения задолженности в меньшем размере или ее отсутствие суду представлено не было.

Срок на обращение в суд не пропущен. Суд исходит из следующего. Закон № 27-ФЗ не содержит сроков на обращение в суд, а Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», положения которого (статья 21) предусматривали сроки на обращение в суд, отменен в настоящее время, в связи с этим суд применяет по аналогии закона сходные положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) об исчислении сроков на обращение в суд.

Положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрена возможность обращения в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В связи с тем, что размер финансовой санкции не превышает 3000 руб. и трехлетний срок на обращение в суд не истек, суд считает, что срок на обращение в суд не пропущен.

Административный истец в силу подпункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ и главы 32 КАС РФ освобожден от уплаты госпошлины в размере 400 руб., определяемой по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, в связи с чем эти расходы, понесенные судом при рассмотрении дела, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от их уплаты в доход местного бюджета, согласно части 1 статьи 114 КАС РФ, абзаца двадцать шестом статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» о том, что при разрешении коллизий между указанной нормой права (частью 1 статьи 114 КАС РФ) и положениями БК РФ судам необходимо руководствоваться положениями БК РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Перми, в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми финансовую санкцию в размере 500 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья – подпись – А.М. Перевалов