Решение № 2-375/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-375/2024

УИД:74RS0003-01-2024-000396-37

Дело № 2 – 375/2024 27 мая 2024 года

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.,

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 27 мая 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности и об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, указав, что ответчик, фактически проживающий по адресу: *** 14.11.2022 обратился по месту жительства в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Тракторозаводскому району г. Челябинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (организацию самозанятости). На заседании межведомственной комиссии 16.12.2022 рассмотрены документы ФИО1, по результатам рассмотрения заявителю рекомендовано назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (организация самозанятости) в размере 350 000 руб., а именно на приобретение оборудования, техники, основных средств, материально-производственных запасов и др., указанных в приложении к социальному контракту (п.3 программы социальной адаптации - смета затрат). Срок действия социального контракта на мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности от 16.12.2022 № 129/1239 (далее - социальный контракт) с 01.12.2022 по 30.11.2023. Денежные средства (социальное пособие) в размере 350 000 руб. были зачислены Министерством социальных отношений Челябинской области на счет ***, открытый в ПАО «Челябинвестбанк» на имя ФИО1 В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи ФИО1 обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта, не выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия, в уполномоченные органы не представлены. ФИО1 не исполнены в полном объеме мероприятия программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, не исполнены обязанности, предусмотренные социальным контрактом: приобретение основных средств, материально-производственных запасов для организации самозанятости; регистрация в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; осуществление деятельности с применением специального налогового режима «налог на профессиональный доход» в течение срока действия социального контракта с предоставлением подтверждающих сведений; возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в виде социального пособия по социальному контракту и потраченных нецелевым образом в размере 350 000 руб. Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неисполнением ФИО1 условий социального контракта, в целях осуществления контроля, специалистами органов социальной защиты населения города Челябинска проверочные мероприятия проведены в полном объеме. В целях получения информации об исполнении условий социального контракта, органами социальной защиты населения города Челябинска в адрес ФИО1 направлялись письменные уведомления, сотрудниками учреждения в разное время суток неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства получателя социальной помощи, производились телефонные звонки. В соответствии с п. 3.2.2 социального контракта ФИО1 был обязан предоставлять в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Тракторозаводскому району г. Челябинска», документы, подтверждающие расходование (чеки, иные документы, подтверждающие расходы) социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, а также обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом. ФИО1, являясь получателем социального пособия на основании социального контракта, не выполнил свои обязательства по социальному контракту в полном объеме (не представил отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, не произвел возврат денежных средств в бюджет Челябинской области). По состоянию на 23.01.2024 ФИО1 не произвел возврат денежных средств в бюджет Челябинской области, размер задолженности перед бюджетом составляет 350 000 руб. Направление денежных средств по социальному контракту имеет целевое значение, изменение наименований мероприятий по социальной адаптации и сумм, выделяемых на реализацию указанных мероприятий, является неправомерным и противоречит условиям социального контракта. На основании бюджетного законодательства Российской Федерации денежные средства, в случае их нецелевого использования гражданами, подлежат взысканию в доход бюджета соответствующего бюджета. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта в размере 350 000 руб. предоставлена ФИО1 на основании социального контракта (гражданско-правового договора). В рамках специального правового регулирования отношения по предоставлению вышеуказанной государственной социальной помощи носят гражданско-правовой характер и относятся к денежным обязательствам по смыслу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Размер процентов за пользование чужими средствами, начисленный по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет 8 112 рублей 29 копеек (сумма долга 350 000 руб., период начисления процентов: с 01.12.2023 по 23.01.2024 - 54 дня). Министерство социальных отношений Челябинской области просит взыскать с ответчика сумму государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб., проценты за пользование чужими средствами в размере 8 112, 29 руб.

В судебное заседание представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, о причинах неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.8).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области.

Статьей 2 указанного закона Челябинской области предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380 000 рублей в год.

Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Закона Челябинской области, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, перечень предусмотренных программой социальной адаптации мероприятий, на реализацию которых может быть использована государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Челябинской области.

Судом установлено следующее.

Министерство социальных отношений Челябинской области является исполнительным органом Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области; координирующим в случаях, установленных законодательством Российской федерации и Челябинской области, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти и действует на основании Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 406 (далее - Положение).

В соответствии с подп.15 п. 8 Положения Министерство социальных отношений Челябинской области организует работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе осуществляет выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством Челябинской области.

Постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-П утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

В соответствии с приказом Комитета социальной политики города Челябинска от 18.11.2020 № 362 в городе Челябинске функции по организация работы по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта возлагаются на Комитет социальной политики города Челябинска, управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, муниципальные бюджетные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения города Челябинска (назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, включая определение размера государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета получателей, отказ в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта).

16.12.2022 между Комитетом социальной политики города Челябинска (Комитет) и ответчиком ФИО1 (Заявитель) заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам № 129/1239, в соответствии с условиями которого Комитет обязался обеспечить выплату Заявителю государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, а Заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

В соответствии с программой социальной адаптации заявителю ФИО1 предоставлена адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия в размере 350 000 руб. для приобретения техники, оборудования и др. согласно п. 3 Программы социальной адаптации.

Ответчику ФИО1 Министерством социальных отношений Челябинской области на расчетный счет перечислены денежные средства в соответствии с условиями социального контракта в сумме 350 000 руб.

В соответствии с п. 4.1 социального контракта данный социальный контракт действует по 30.11.2023.

Согласно подпункт 3.2.2 раздела 2 социального контракта ФИО1 принял обязанности зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или зарегистрироваться в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организации самозанятости);

приобрести в период действия настоящего социального контракта материально-производственные запасы для осуществления предпринимательской деятельности или организации (развития) самозанятости, а также имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Комитет подтверждающие документы;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность или деятельность с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Комитет; уведомить Комитет в течение 3 рабочих дней о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельность с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе), либо денежные средства, потраченные нецелевым образом.

Согласно плану Программы социальной адаптации (приложение к социальному контракту от 16.12.2022 № 129/1239) на декабрь 2022- февраль 2023 запланировано приобретение оборудования и материалов, на декабрь 2022 – ноябрь 2023 запланировано осуществление деятельности, на декабрь 2022 – ноябрь 2023 –ежемесячный отчет о проделанной работе по самозанятости (предоставление чеков, справок о доходах).

Из материалов дела следует, что ответчик в течение действия социального контракта не предоставлял документы, подтверждающие целевое использование средств, полученных в виде материальной поддержки по заключенному социальному контракту, не зарегистрировался в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо налогоплательщика налога на профессиональный доход, не осуществлял деятельность с применением специального налогового режима «налог на профессиональный доход» в течение срока действия социального контракта с предоставлением подтверждающих сведений.

Согласно п. 21 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта от 16.07.2014 № 332-П гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случаях выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Аналогичное условие указано в разделе 2 социального контракта, заключенного с ответчиком.

В связи с невыполнением условий контракта ФИО1 01.06.2023 было направлено уведомление о возвращении денежных средств в полном объеме в связи с нецелевым использованием средств и предложение о предоставлении необходимых доказательств, документов для подтверждения выполнения условий контракта, которое ответчиком оставлено без внимания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО1 условия социального контракта и программы социальной адаптации не выполнены.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств целевого использования денежных средств, предоставленных на основании государственного контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании с него суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на осуществление предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исковые требования о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Расчет данных процентов, представленный истцом, судом проверен, признан правильным. Сумма, подлежащих взысканию с ответчика процентов составляет 8 112,29 руб.

Таким образом, на основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 700 руб., от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***, выдан <Дата> ***) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>) сумму государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 112 (восемь тысяч сто двенадцать) руб. 29 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 6 700 (шесть тысяч семьсот) руб.

Ответчик вправе подать в Шумихинский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение по делу изготовлено 06.06.2024 в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева