Решение № 2А-809/2025 2А-809/2025~М-642/2025 М-642/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-809/2025

Дело 2а-809/2025

УИД 03RS0020-01-2025-001123-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 г. с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Уралбаевой И.Р., при секретаре судебного заседания Левченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов и города Давлеканово Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан, о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов и города Давлеканово Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата, выразившиеся в выдаче повестки для отправки в отсутствие проведенных надлежащим образом мероприятий, связанных с призывом на военную службу и обязать устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В обоснование своих доводов указывает, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово Республики Башкортостан. В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ истец проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, но в отношении него не было вынесено решение призывной комиссией Альшеевского района. Путем реестра повесток истцу пришел вызов в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, куда он явился ДД.ММ.ГГГГ Однако ему не были проведены профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; уточнили, что ДД.ММ.ГГГГ г. он не отправился на военную службу по призыву на основании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в данном призыве ему отказались проводить мероприятия, связанные с призывом. Указывает, что в отношении истца не действует круглогодичное решение о призыве на военную службу. У истца имеются медицинские документы, которые не были изучены во время осеннего призыва: - МРТ ШОП от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; - УЗИ почек от ДД.ММ.ГГГГ – Эхо-картина <данные изъяты>; - РГ ПОП от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; - РГ ШОП от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; - заключение кардилога от ДД.ММ.ГГГГ – Диагноз: <данные изъяты>. В соответствии со ст.ст.26, 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В» - «ограниченно годен к военной службе» и он должен быть освобожден от призыва на военную службу и должно быть вынесено решение о направлении на дополнительное медицинское обследование. Истец считает, что действия военного комиссариата и призывной комиссии незаконны, направлены на ограничение его права на освобождение от призыва, а бездействие, выразившееся в игнорировании состояния здоровья, невыдаче направления на медицинское обследование, не проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу – о нарушении его права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях к военной службе по призыву.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился. <данные изъяты>

Представители административных ответчиков военного комиссариата Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово Республики Башкортостан, ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан, призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам административного дела.

Изучив материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положениями о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу ст.22 названного Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово РБ.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Представлена повестка серии БАД №, согласно которой, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 07.00 часов в военный комиссариат для призыва на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, административный истец обратился с административным иском.

В соответствии с выпиской из дела, с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, ФИО1 решением призывной комиссии муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан признан Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования из учетной карты призывника от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административным истцом в качестве доказательств представлены следующие копии медицинских документов:

- протокол исследования магнитно-резонансной томографии от ДД.ММ.ГГГГ заключение: <данные изъяты>;

- УЗИ почек от ДД.ММ.ГГГГ заключение: <данные изъяты>;

- протокол рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ заключение: <данные изъяты>;

- протокол рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ заключение: <данные изъяты>

- заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ: Диагноз: <данные изъяты>.

Обсуждая представленные административным истцом копии медицинских документов ООО «Клиника Эксперт Уфа», ООО «Многоклиника», ГБУЗ РБ Раевская ЦРБ, заключение врача-кардиолога, суд не находит их опровергающими решение призывной комиссии, поскольку подлинники данных документов суду не представлены, административный истец на судебные заседания не являлся, ходатайства о назначении судебной военно-медицинской экспертизы не заявлял. В представленном суду ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что каких-либо ходатайств или доказательств не имеет.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Материалами дела также подтверждается, что при прохождении медицинского освидетельствования, перед принятием обжалуемого решения, призывной комиссией были изучены медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника, амбулаторная карта, административный истец был осмотрен и освидетельствован врачами медицинской комиссии при прохождении медицинского освидетельствования с учетом инструментальных и лабораторных методов исследования, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

При таких обстоятельствах, призывной комиссией обоснованно в соответствии с требованиями Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", ФИО1 присвоена категория годности "Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями".

Доказательств, опровергающих наличие у административного истца предусмотренных законом оснований для не прохождения военной службы по призыву в обозначенный период, освобождении его от призыва и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, суду не представлено.

Фактически комплекс всех необходимых и возможных действий, направленных на призыв административного истца на военную службу административным ответчиком производился надлежащим образом, какого-либо незаконного бездействия либо незаконных действий с его стороны в этой части не установлено.

Административный истец не лишен возможности провести дополнительные исследования своего организма и представить медицинские заключения административному ответчику для повторного медицинского освидетельствования.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом установлено не было.

Учитывая приведённые нормы права и обстоятельства, обжалуемое решение призывной комиссии принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи, с чем заявленные требования о признании решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежат.

Оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Альшеевского района Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов и города Давлеканово Республики Башкортостан, ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: п/п И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2025 г.