Решение № 2А-609/2019 2А-609/2019~М-603/2019 М-603/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-609/2019

Дело № 2а-609/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Донецк Ростовской области.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кузиной К.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению микрофинансовой кампании «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Донецкого городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП по Ростовской области на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Установил:

Микрофинансовая кампания «Лайм-Займ» обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Донецкого городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП по Ростовской области с административным исковым заявлением на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

Мировым судьей судебного участка № 3 Донецкого судебного района Ростовской области выдан судебный приказ по делу № ... в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме ... рублей ... копеек. На основании судебного приказа по делу № ... возбуждено исполнительное производство № ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № ... административный истец на момент написания административного искового заявления не получал.

... исполнительное производство № ... окончено в соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производсмтве».

По состоянию на ... в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства № ..., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ не возвращается взыскателю (утвержденный начальником отдела - страшим судебным приставом Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области - ФИО2), подлинник судебного приказа по делу № ....

Административный истец полагал, что утрата исполнительного документа (судебный приказ по делу № ... в отношении ФИО4) по халатности должностных лиц Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области, нарушает права и законные интересы взыскателя, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном исполнении требования судебного приказа.

... взыскатель обратился с жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области - ФИО2, об отсутствии ответственности за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов задач, повлекших утрату исполнительного документа.

... в адрес административного истца поступило постановление о признании жалобы необоснованной от ... № ... за подписью заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3

Административный истец считал, что жалоба в порядке подчиненности рассмотрена ненадлежащим образом, нарушенное право административного истца не восстановлено. Данный факт свидетельствует о формальном отношении к исполнению своих должностных обязанностей заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3, а также о низком уровне профессиональной требовательности и ответственности при рассмотрении вышеуказанной жалобы в порядке подчиненности.

До настоящего времени начальником отдела - старшим судебным приставом Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области - ФИО2 не предоставлена информация о восстановлении исполнительного документа или его отправке в адрес взыскателя. В результате такого длительного бездействия нарушаются права административного истца на своевременное обращение взыскателя за дубликатом судебного приказа по делу № ..., а также своевременное проведение исполнительных действий и получении денежных средств.

Административный истец просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренном законом сроки; признать незаконными действия (бездействия) начальника - старшего судебного пристава Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в отсутствии ответственности за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов задач, повлекших утрату судебного приказа № ... в отношении ФИО4; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 предоставить информацию о направлении взыскателю подлинника судебного приказа по делу № ... (с представлением номера почтового отслеживания); в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 обратиться к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратов о взыскании задолженности по договору займа в пользу Микрофинансовой кампании «Лайм-Займ» (ООО), полученный дубликат судебного приказа по делу № ... направить в адрес Микрофинансовой кампании «Лайм-Займ» (ООО); признать незаконными действие (бездействие) заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы в порядке подчиненности на действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выраженные в отсутствии ответственности за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов задач, повлекших утрату исполнительного документа, обязать заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть жалобу надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного истца микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО); представители административного ответчика: начальник отдела - старшего судебного пристава Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместитель руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, сослался на представленные письменные возражения.

В суд поступили письменные возражения Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, содержащие просьбу отказать в удовлетворении заявленных микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО) требований по следующим основаниям.

В адрес Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ... поступил исполнительный документ № ... от ... о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МК «Лайм-Займ» задолженности в размере ... руб.

На основании данного исполнительного документа ... было возбуждено исполнительное производство № ....

Одновременно с возбуждением данного исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации и органы, регистрирующие право собственности.

Также направлена повестка должнику о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, по адресу, указанному в исполнительном документе: ...

Согласно полученным ответам, должник не работает, получателем пенсии не является. Имущества, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об исполнительном розыске не выносилось в связи с тем, что задолженность по исполнительному документу менее ... рублей.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

... постановление об окончании исполнительного производства № ..., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа отправлен почтовой корреспонденцией.

При проверке реестров отправки установлено, что данные документы делопроизводителем ошибочно направлены по адресу: ... вместо .... Возврата почтовой корреспонденции не было.

Однако, в связи с утратой исполнительного документа по причине ошибки адреса отправки, судебным приставом-исполнителем получен дубликат исполнительного документа.

... на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № ..., копия постановления о возбуждении исполнительного производства по средством почтовой связи была направлена на адрес взыскателя, также данное постановление было направлено на электронную почту взыскателя ...

В ходе совершения исполнительных действий был установлен номер телефона должника.

При звонке на указанный номер телефона, со слов ФИО4 установлено, что фактически проживает по адресу ... вместе со своим мужем и тремя несовершеннолетними детьми ... г.р., также со слов должника установлено, что в г. Донецке она не проживает с ... По адресу регистрации квартира закрыта, и в ней никто не проживает. Официально нигде не работает, получателем пенсии не является, живет за счет мужа (акт совершения исполнительных действий от ... г.).

Для установления факта проживания должника ФИО4 по адресу: ..., проверки имущественного положения и в случае обнаружения имущества принадлежащего ФИО4 наложении ареста на имущество должника, ... было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о даче поручения, которое направлено для исполнения в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Заявитель указывает, что Донецким городским отделом судебных приставов не предоставлена информация о восстановлении исполнительного документа или его отправке в адрес взыскателя. Однако, ... указанная информация по средствам почтовой связи была направлена в адрес взыскателя (ШПИ ...).

... указанное письмо было доставлено в адрес взыскателя.

Таким образом, доводы, на которые ссылается заявитель, являются не обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений - об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, изучив материалы административного дела, письменные возражения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Микрофинансовой кампании «Лайм-Займ» (ООО).

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, целями: защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом исполнительное производство должно осуществляться в соответствии принципами: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Суд установил, что мировым судьей судебного участка № 3 Донецкого судебного района Ростовской области выдан судебный приказ по делу № ... в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа с учетом судебных расходов в сумме ... рублей ... копеек. На основании судебного приказа по делу № ... возбуждено исполнительное производство № ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № ... административный истец на момент написания административного искового заявления не получал.

... исполнительное производство № ... окончено в соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

... взыскатель обратился с жалобой в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области - ФИО2, об отсутствии ответственности за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов задач, повлекших утрату исполнительного документа.

... в адрес административного истца поступило постановление о признании жалобы необоснованной от ... № ... за подписью заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3

При проверке реестров отправки в Донецком городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области установлено, что данные документы делопроизводителем ошибочно направлены по адресу: .... Возврата почтовой корреспонденции не было.

Однако, в связи с утратой исполнительного документа по причине ошибки адреса отправки, судебным приставом-исполнителем получен дубликат исполнительного документа.

... на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № ..., копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена на адрес взыскателя.

Заявитель указывает, что Донецким городским отделом судебных приставов не предоставлена информация о восстановлении исполнительного документа или его отправке в адрес взыскателя. Однако ... указанная информация по средствам почтовой связи была направлена в адрес взыскателя (ШПИ ...).

... указанное письмо было доставлено в адрес взыскателя.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180, 298 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО) к судебному приставу-исполнителю Донецкого городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю руководителя УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП по Ростовской области на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ... года.

Судья: