Решение № 2-246/2018 2-246/2018 (2-2777/2017;) ~ М-2861/2017 2-2777/2017 М-2861/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-246/2018

Дело № 2-246/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 г. г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы

В составе председательствующего судьи Горлановой М.А.,

С участием прокурора Покачалова В.А.,

При секретаре Курчонковой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда

ДЕЛО по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Пензы к ООО «Алтернатива», ФИО1 о прекращении использования жилого помещения,

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы на основании решения о проведении проверки от 25.07.2017 №36 проведена проверка исполнения ООО «Альтернатива» по <адрес>, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. Установлено, что ООО «Альтернатива» осуществляет свою деятельность в г. Пензе по <адрес> в области комплексной реабилитации и реабилитации наркозависимых лиц.

Общество зарегистрировано по <адрес>. Согласно Уставу ООО «Альтернатива», утвержденным Решением №1 единственного участника от 16.02.2016, основными видом деятельности центра является деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности данного юридического лица является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

Для осуществления указанной деятельности в целях размещения реабилитационного центра ООО «Альтернатива» в лице генерального директора ФИО2 22.10.2016 заключен с ФИО1 договор аренды жилого помещения по <адрес>, в который поселяются и проживают сотрудники и клиенты организации.

Центр расположен по вышеуказанному адресу в 3-этажном индивидуальном жилом доме общей площадью 281 кв.м. ООО «Альтернатива» является реабилитационным центром, который осуществляет программу социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе от химической (алкоголизм, наркомания и д.р.) зависимости. Социальная адаптация лиц проходит на коммерческой основе, на основании подписываемых договоров на оказание услуг, по которым лица в период социальной адаптации проживают в указанном Центре с соблюдением правил внутреннего распорядка (посещение занятий, прием пищи, ванны/душа, режима сна и т.д.).

Факт осуществления ООО «Альтернатива» профессиональной деятельности по оказанию помощи лицам с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым подтверждается рекламной информацией, размещенной в сети интернет www.rcpnz.ru, об оказании обществом услуг по реабилитации от алкогольной и наркотической зависимости по вышеуказанному адресу, актом проверки от 18.08.2017, а также объяснениями лиц, проходивших реабилитацию - проживающих в центре на момент проверки.

На момент проверки 25.07.2017 в Центре проходило реабилитацию - проживало 20 человек, часть из которых от наркомании, в тоже время в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства контингент потребителей наркотических средств не проходил обследование на туберкулез и ВИЧ-инфекцию, соответствующие документы не представлены.

По данному факту по постановлению прокуратуры района генеральный директор ООО «Альтернатива» ФИО2 и юридическое лицо ООО «Альтернатива» 12.09.2017 Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно информации ОНД и ПР г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области требования к таким учреждениям предъявляются на основании Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Указанные требования пожарной безопасности Обществом не соблюдаются в связи с осуществлением ими деятельности в доме, имеющего статус жилого помещения.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами в качестве меблированных комнат или для организации центров, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Учитывая, что жилой дом, расположенный по <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, нахождение в нем значительного числа граждан может повлечь нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом, угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просил обязать ФИО1 и ООО «Альтернатива» прекратить использование жилого помещения по <адрес>, не по целевому назначению, а именно для профессиональной деятельности по оказанию помощи лицам с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым. Обязать ФИО1 и ООО «Альтернатива» расторгнуть договор аренды жилого помещения от 22.10.2016 №б/н.

Определением Железнодорожного района г.Пензы от 15.02.2018 года производство по делу в части исковых требований о понуждении ФИО1 и ООО «Альтернатива» расторгнуть договор аренды жилого помещения от 22.10.2016 №б/н. прекращено, в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Покачалов В.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Альтернатива»- генеральный директор ФИО2 согласился с заявленными требованиями, пояснив, что действительно жилое помещение не соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главное управление МЧС России по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно требованиям действующего законодательства под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, определить который невозможно в силу объективных причин. Объективная невозможность определить круг лиц выражается в невозможности их практической индивидуализации и привлечения в качестве сторон (участников) по делу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1, пункта 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичное требование закреплено в пункте 1 ст. 288 ГК РФ, где собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 (п. 10) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законе установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещена которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуска бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 11 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Из положений ст. 671 ГК РФ следует, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем; юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора и оно может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки и так далее.

Судом установлено, что ООО «Альтернатива» осуществляет свою деятельность <адрес> в области комплексной реабилитации и ресолизации наркозависимых лиц.

Общество зарегистрировано по <адрес>. Согласно Уставу ООО «Альтернатива», утвержденным Решением №1 единственного участника от 16.02.2016, основными видом деятельности центра является деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности данного юридического лица является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

Для осуществления указанной деятельности в целях размещения реабилитационного центра ООО «Альтернатива» в лице генерального директора ФИО2 22.10.2016 заключен с ФИО1 договор аренды жилого помещения по <адрес>, в который поселяются и проживают сотрудники и клиенты организации.

Центр расположен по вышеуказанному адресу в 3-этажном индивидуальном жилом доме общей площадью 281 кв.м.

ООО «Альтернатива» является реабилитационным центром, который осуществляет программу социальной адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе от химической (алкоголизм, наркомания и д.р.) зависимости.

Социальная адаптация лиц проходит на коммерческой основе, на основании подписываемых договоров на оказание услуг, по которым лица в период социальной адаптации проживают в указанном Центре с соблюдением правил внутреннего распорядка (посещение занятий, прием пищи, ванны/душа, режима сна и т.д.).

Факт осуществления ООО «Альтернатива» профессиональной деятельности по оказанию помощи лицам с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым подтверждается рекламной информацией, размещенной в сети интернет www.rcpnz.ru, об оказании обществом услуг по реабилитации от алкогольной и наркотической зависимости по вышеуказанному адресу, актом проверки от 18.08.2017, а также объяснениями лиц, проходивших реабилитацию - проживающих в центре на момент проверки.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы на основании решения о проведении проверки от 25.07.2017 года № 36 проведена проверка исполнения ООО « Альтернатива» по <адрес>, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены грубые нарушения.

Так, на момент проверки 25.07.2017 в Центре проходило реабилитацию - проживало 20 человек, часть из которых от наркомании, в тоже время в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства контингент потребителей наркотических средств не проходил обследование на туберкулез и ВИЧ-инфекцию, соответствующие документы не представлены.

По данному факту по постановлению прокуратуры района генеральный директор ООО «Альтернатива» ФИО2 и юридическое лицо ООО «Альтернатива» 12.09.2017 Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области привлечены к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно информации ОНД и ПР г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области требования к таким учреждениям предъявляются на основании Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Указанные требования пожарной безопасности Обществом не соблюдаются в связи с осуществлением ими деятельности в доме, имеющего статус жилого помещения.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами в качестве меблированных комнат или для организации центров, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Учитывая, что жилой дом, расположенный по <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, нахождение в нем значительного числа граждан может повлечь нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом, угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г.Пензы о понуждении ФИО1 и ООО «Альтернатива» прекратить использование жилого помещения по <адрес>, не по целевому назначению, а именно для профессиональной деятельности по оказанию помощи лицам с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Пензы Аношина А.А. удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ООО «Альтернатива» прекратить использование жилого помещения по <адрес>, не по целевому назначению, а именно для профессиональной деятельности по оказанию помощи лицам с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Горланова М.А.