Решение № 2-438/2018 2-438/2018~М-372/2018 М-372/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-438/2018

Дело № 2-438/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Полухиной И.Д.,

при секретаре Джабаевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, указывая, что ответчик осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (шиномонтаж, и мелкий ремонт), торговлю автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (на заказ), мойку, чистку и уборку автотранспортных средств на СТО автомобилей с автомойкой по адресу: <адрес> на основании свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выдано от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе плановой проверки ИП ФИО1, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. выявлены нарушения требований законодательства РФ о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний, ответчику выданы предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор от ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. Ответственность за выполнение указанных предписаний была возложена на индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 были проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которых выявлены факты невыполнения пунктов предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора в Грязинском, Добринском, Усманском районах. Согласно актов проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г. не выполнены требования: <данные изъяты>

По факту неисполнения предписания составлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, что может привести к негативному воздействию на здоровье работников предприятия

С учетом изложенного истец просит признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении требований санитарно–эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно–эпидемиологический надзор; Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства, нарушающие права неопределенного круга лиц посредством выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ г., а именно:

разработать программу производственного контроля, представить документарное подтверждение проведения производственного лабораторного контроля за условиями труда в виде протоколов лабораторно- инструментальных исследований согласно программы производственного контроля;

работникам СТО автомобилей, контактирующим с вредными и неблагоприятными условиями труда в установленном порядке пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом М3 и СР РФ № 302н с предварительным представлением в ТО Управления Роспотребнадзора поимённого списка;

обеспечить защиту временем от неблагоприятного воздействия шума с превышениями ПДУ на рабочих местах мойщиков (протокол измерений производственного шума ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Приобрести средства индивидуальной защиты органов слуха, вести контроль за их применением.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, указав, что в настоящее время предписание выполнено в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (почтовый адрес: <данные изъяты>), осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (шиномонтаж, и мелкий ремонт), торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (на заказ), мойке, чистке и уборке автотранспортных средств на СТО автомобилей с автомойкой по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выдано от ДД.ММ.ГГГГ г., выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе плановой проверки ИП ФИО1, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. выявлены нарушения требований законодательства РФ о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний, выданы предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор от ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. Ответственность за выполнение указанных предписаний была возложена на индивидуального предпринимателя ФИО1.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ИП ФИО1 проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которых выявлены факты невыполнения пунктов предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора в Грязинском, Добринском, Усманском районах.

Согласно актов проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г. не выполнены требования: <данные изъяты>

По факту неисполнения предписания составлены протоколы об административном правонарушении № от <адрес> г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.ст. 212, 213 Трудового Кодекса Российской Федерации от 31.12.2001 г. №197- ФЗ и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законными и иными нормативными актами, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников...; работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний...; вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечиваютсоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.

В соответствии со ст.ст. 11, 32, 34 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключенийосуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Порядок организации и проведенияироизводственного контроля регламентирован санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с СП 1.1.1058-01: п. 1.5 юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; п. 2.4 Производственный контроль включает: б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Согласно п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: п. 2.13. рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено несоблюдение требований санитарно–эпидемиологического законодательства.

В связи с тем, что на день рассмотрения дела вышеуказанные нарушения ответчиком устранены, что не оспаривается истцом, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда о неприведении его в исполнение.

В соответствии с п. 3 ст.39 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Поскольку в данном случае невозможно определить круг лиц, права которых нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно в неисполнении выданных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, нарушающие права неопределенного круга лиц посредством выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ г., а именно:

разработать программу производственного контроля, представить документарное подтверждение проведения производственного лабораторного контроля за условиями труда в виде протоколов лабораторно- инструментальных исследований согласно программы производственного контроля;

работникам СТО автомобилей, контактирующим с вредными и неблагоприятными условиями труда в установленном порядке пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом М3 и СР РФ № 302н с предварительным представлением в ТО Управления Роспотребнадзора поимённого списка;

обеспечить защиту временем от неблагоприятного воздействия шума с превышениями ПДУ на рабочих местах мойщиков (протокол измерений производственного шума ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе» № 12 от 14.04.2014 г.). Приобрести средства индивидуальной защиты органов слуха, вести контроль за их применением.

Решение суда не приводить в исполнение виду его добровольного исполнения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в сумме <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца через Усманский районный суд Липецкой области.

Председательствующий И.Д. Полухина