Решение № 2-2279/2020 2-2279/2020~М-1923/2020 М-1923/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2279/2020

Дело № 2-2279/2020

УИД №34RS0006-01-2020-003634-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 20 октября 2020 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Матюхиной О.В.

при секретаре Григорьевой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1

по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 02.03.2020г. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать незаконным решение ГУ УПФР в адрес номер от дата об отказе в назначении пенсии незаконным в части оспариваемых периодов; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж с дата. по 17.11.1985г. в должности младшей медицинской сестры гинекологического отделения МСЧ ВПО «Каустик»; установить, что стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости (30 лет) по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. приобретен ею на 26.01.2020г.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области вынес дополнительное решение от 16.07.2020г. №872610/19 об отказе в установлении пенсии с учетом решения суда. Решением Центра ПФР №2 по установлении пенсий в Волгоградской области от номер. номер ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ из-за отсутствия 30 лет специального стажа. В её специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности, Пенсионным фондом было включено 29 лет 03 месяца 28 дней. Считает это решение Пенсионного фонда незаконным и необоснованным. Пенсионный фонд необоснованно не включил в её специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. следующие периоды работы:

- с 01.06.1985г. по 17.11.1985г. в должности младшей медицинской сестры гинекологического отделения МСЧ ВПО «Каустик» - всего 00 лет 05 месяцев 17 дней. Обращает внимание суда, что оспариваемый период не был предметом разбирательства в Советском районном суде адрес по делу номер от датаадрес период работы с дата. в должности младшей медицинской сестры гинекологического отделения МСЧ ВПО «Каустик» подлежит включению в календарном порядке. С учетом оспариваемого периода её специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности, составит на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд дата. В настоящее время она продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности операционной медсестры в родовом отделении ГУЗ «Родильный адрес». Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев. Следовательно, при удовлетворении её исковых требований, специальный стаж (30 лет) на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, истцом выработан на 26 января 2020г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковой заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением об отказе в установлении пенсии №872610/19 от 16.07.2020г. во изменение решения №872610/19 от 07.02.2020г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию и срока назначения страховой пенсии по старости.

Период работы в должности младшей медсестры с 01.06.1985г. по 17.11.1985г. в гинекологическом отделении (стационарное, хирургического профиля) МСЧ ВПО «Каустик» исключен из подсчета льготного стажа, т.к. указанная должность не относится к среднему медицинскому персоналу, предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на назначение пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. номер.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (пункт "в").

Разрешая по существу данные требования, суд приходит к следующему.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В спорный период работы ФИО1 действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стража для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дате право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер, независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

На основании приказа номер от 26.05.1994г. Комитета по здравоохранению Волгограда МСЧ ВПО «Каустик» переименована в Муниципальное медицинское учреждение клиническую больницу скорой медицинской помощи номер. На основании постановления Администрации Волгограда номер от 20.12.2002г. Муниципальное медицинское учреждение клиническая больница скорой медицинской помощи номер переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница номер (приказ номер от 27.01.2003г. На основании распоряжения Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда номер от 07.05.2004г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница номер» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи номер» (приказ номер от 15.06.2004г.). На основании постановления адрес номер от 25.12.2012г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи номер» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи номер».

Учитывая, что истица в период с 01.06.1985 по 17.11.1985 года фактически осуществляла трудовую функцию младшей медицинской сестры, что подтверждено ее работодателем, суд приходит к выводу о включении периода ее работы с 01.06.1985 по 17.11.1985 в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку в названные периоды (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинской сестры.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности младшей медицинской сестры с 01.06.1985 по 17.11.1985 г., подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным.

Со стороны истца были заявлены требования о назначении страховой пенсии с момента обращения с 17.12.2019г.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 части 1 ст.30, пункте 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно чч.1, 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 22 вышеуказанного Закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 настоящего Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (действовавший в период обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии). Пунктом 57 Регламента было предусмотрено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии (о переводе с одного вида пенсии на другой), заявления о перерасчете размера пенсии с приложенными к ним документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подтверждается распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР (далее - расписка-уведомление). В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, гражданин представляет на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления в территориальный орган ПФР, дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, дата регистрации заявления на Едином портале (п.58).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Из содержания ст. 22 Закона № 400-ФЗ, раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов. Таким образом, уже на стадии приема документов пенсионный орган обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа.

Государственная услуга по установлению страховых пенсий оказывается гражданам в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 №14н (далее – Административный регламент). Государственная услуга предоставляется по заявлению гражданина, результатом ее предоставления является назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

В соответствии с п.20 Административного регламента, граждане вместе с заявлением о назначении страховой пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Согласно нормам Административного регламента (пункт 64) и Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 22) срок представления недостающих документов, необходимых для установления страховой пенсии, не должен превышать 3-х месяцев со дня получения заявителем соответствующих разъяснений о необходимости предоставления недостающих документов.

В соответствии с п.94 Административного регламента в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем на три месяца. По завершении проверки, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления, течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

В соответствии с п.13 Административного регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении пенсии либо отказе в ее назначении осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, либо со дня восстановления срока рассмотрения заявления.

В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (п.15 Административного регламента).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Поскольку своим правом на представление необходимых дополнительных документов, подтверждающих сведения о работе, засчитываемой в стаж, своевременно истец не воспользовался, пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Таким образом, по результатам рассмотрения первоначального заявления Управлением ПФР были соблюдены административные процедуры, предусмотренные Административным регламентом, при оказании государственной услуги по установлению страховой пенсии.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд исходит из того, что согласно статье 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Учитывая заявительный характер назначения трудовой пенсии, суд считает, что день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами является днем назначения истцу досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес номер номер от дата в части отказа во включении в специальный стаж периода с 01.06.1985г. по 17.11.1985г. в должности младшей медицинской сестры гинекологического отделения МСЧ ВПО «Каустик».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 включить в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 период работы (в календарном исчислении):

- с 01.06.1985г. по 17.11.1985г. в должности младшей медицинской сестры гинекологического отделения МСЧ ВПО «Каустик».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 об установлении, что стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости (30 лет) по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. приобретен ФИО1 на 26.01.2020г. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья иные данные О.В. Матюхина

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья иные данные О.В. Матюхина