Решение № 2-1166/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1166/2017

К делу № 2-1166/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 17 июля 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием помощника Кавказского транспортного прокурора южной транспортной прокуратуры - ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзал-филиала ОАО «РЖД» об обязании ОАО «РЖД» привести оборудование здания железнодорожного вокзала ст.Кавказская в соответствие с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзал-филиала ОАО «РЖД» об обязании ОАО «РЖД» привести оборудование здания железнодорожного вокзала ст.Кавказская в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что, Кавказской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов и о защите прав потребителей на железнодорожном вокзале станции Кавказская. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры. проверкой установлено, что в нарушение п. 4.1.8 СП 59.13330.2012 у главного входа в здание железнодорожного вокзала Кавказская (далее - вокзал) отсутствует съезд-заезд с тротуара на парковку. Пандус, дублирующий входную лестницу главного входа в вокзал со стороны привокзальной площади, имеет уклон более 5 %, свободные зоны в его верхнем и нижнем окончании меньше 1,5 м х 1,5 м, также у вышеуказанного пандуса отсутствуют поручни, что не соответствует требованиям п.п. 4.1.14, 4.1.15 СП 59.13330.2012. Кроме того, в нарушение п.п. 5.2.10, 5.2.12, 5.2.16 СП 59.13330.2012 на внутренней лестнице подземного переходного тоннеля вокзала отсутствует горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, тактильный напольный указатель за 60 см перед лестницей вверху и внизу, различный цвет ступеней и площадок перед ними, а также тактильные указатели на поручнях лестниц. Также внутри здания вокзала нет информации о назначении помещения (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м, отсутствуют световые текстовые табло для вывода оперативной информации, чем нарушаются требования п.п. 5.5.3, 5.5.4, 5.5.8 СП 59.13330.2012. В ходе проверки на вокзале ст. Кавказская выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. в нарушение п. 7.2.3 СП 2.5.1198-03 билетные кассы и билетнокассовые залы вокзала Кавказская не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции. Кассовые кабины вокзала Кавказская не снабжены полками для сумок и портфелей на высоте 410-450 мм от уровня пола зала, что не соответствует требованиям п. 7.1.19 СП 2.5.1198-03. Таким образом, люди с ограниченными возможностями, особо нуждающиеся в правовой защите, не имеют возможности беспрепятственно пользоваться услугами железнодорожного вокзала, что влечет со стороны ответчика нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, существенно ущемляет права людей с ограниченными возможностями на получение услуг. Положением ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, в связи с чем, прокурор обратился в суд в вышеуказанным исковым заявлением. Просит суд, Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Дирекции железнодорожных вокзалов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующее мероприятия: оборудовать съезд-заезд с тротуара на парковку у главного входа в здание железнодорожного вокзала ст. Кавказская; установить пандус, дублирующий входную лестницу главного входа вокзала ст. Кавказская со стороны привокзальной площади, с уклоном менее 5%, оснастить его поручнями, предусмотреть свободную зону в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 м х 1,5 м; оборудовать внутреннюю лестницу подземного переходного тоннеля вокзала горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, а также тактильными напольными указателями за 60 см перед лестницей вверху и внизу, поручни лестниц тактильными указателями; обеспечить различный цвет ступеней и площадок перед ними на лестнице подземного переходного тоннеля вокзала; разместить информацию о назначении помещения внутри здания вокзала ст. Кавказская (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублированием рельефными знаками; установить световые текстовые табло для вывода оперативной (визуальной) информации на вокзале ст. Кавказская; оборудовать билетно-кассовый зал вокзала ст. Кавказская механической приточно-вытяжной вентиляцией; оборудовать кассовые кабины вокзала ст. Кавказская полками для сумок и портфелей на высоте 410 — 450 мм от уровня пола зала.

Помощник Кавказского транспортного прокурора южной транспортной прокуратуры - ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Дирекции железнодорожных вокзалов в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: оборудовать съезд-заезд с тротуара на парковку у главного входа в здание железнодорожного вокзала ст. Кавказская; установить пандус, дублирующий входную лестницу главного входа вокзала ст. Кавказская со стороны привокзальной площади, с уклоном менее 5%, оснастить его поручнями, предусмотреть свободную зону в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 м х 1,5 м; оборудовать внутреннюю лестницу подземного переходного тоннеля вокзала горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, а также тактильными напольными указателями за 60 см перед лестницей вверху и внизу, поручни лестниц тактильными указателями; обеспечить различный цвет ступеней и площадок перед ними на лестнице подземного переходного тоннеля вокзала; разместить информацию о назначении помещения внутри здания вокзала ст. Кавказская (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублированием рельефными знаками; установить световые текстовые табло для вывода оперативной (визуальной) информации на вокзале ст. Кавказская; оборудовать билетно-кассовый зал вокзала ст. Кавказская механической приточно-вытяжной вентиляцией; оборудовать кассовые кабины вокзала ст. Кавказская полками для сумок и портфелей на высоте 410-450 мм от уровня пола зала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Судом установлено, что Кавказской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов и о защите прав потребителей на железнодорожном вокзале станции Кавказская.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры. проверкой установлено, что в нарушение п. 4.1.8 СП 59.13330.2012 у главного входа в здание железнодорожного вокзала Кавказская (далее - вокзал) отсутствует съезд-заезд с тротуара на парковку.

Пандус, дублирующий входную лестницу главного входа в вокзал со стороны привокзальной площади, имеет уклон более 5 %, свободные зоны в его верхнем и нижнем окончании меньше 1,5 м х 1,5 м, также у вышеуказанного пандуса отсутствуют поручни, что не соответствует требованиям п.п. 4.1.14, 4.1.15 СП 59.13330.2012.

Кроме того, в нарушение п.п. 5.2.10, 5.2.12, 5.2.16 СП 59.13330.2012 на внутренней лестнице подземного переходного тоннеля вокзала отсутствует горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, тактильный напольный указатель за 60 см перед лестницей вверху и внизу, различный цвет ступеней и площадок перед ними, а также тактильные указатели на поручнях лестниц.

Также внутри здания вокзала нет информации о назначении помещения (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м, отсутствуют световые текстовые табло для вывода оперативной информации, чем нарушаются требования п.п. 5.5.3, 5.5.4, 5.5.8 СП 59.13330.2012. В ходе проверки на вокзале ст. Кавказская выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В нарушение п. 7.2.3 СП 2.5.1198-03 билетные кассы и билетнокассовые залы вокзала Кавказская не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции.

Кассовые кабины вокзала Кавказская не снабжены полками для сумок и портфелей на высоте 410-450 мм от уровня пола зала, что не соответствует требованиям п. 7.1.19 СП 2.5.1198-03.

Таким образом, люди с ограниченными возможностями, особо нуждающиеся в правовой защите, не имеют возможности беспрепятственно пользоваться услугами железнодорожного вокзала, что влечет со стороны ответчика нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, существенно ущемляет права людей с ограниченными возможностями на получение услуг.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

уменьшения скоростей и прекращение движения поездов.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ) к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся, в том числе сооружения и коммуникации пригородного железнодорожного, автомобильного, речного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы и другие объекты автомобильного, железнодорожного и водного транспорта), предназначенного для обслуживания населения.

Из содержания ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ следует, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназна ченными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

В ходе проверки на вокзале ст. Кавказская выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собой технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные станции и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав) установлено, что пассажиры как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 № 703, при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта и третьих лиц, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 80 Устава владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность и качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Из ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Юридические лица обязаны в силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Таким образом, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, а пассажиры имеют право на безопасность предоставляемой им услуги.

Люди с ограниченными возможностями, особо нуждающиеся в правовой защите, не имеют возможности беспрепятственно пользоваться услугами железнодорожного вокзала, что влечет со стороны ответчика нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, существенно ущемляет права людей с ограниченными возможностями на получение услуг.

При установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД» нарушает требования действующего законодательства.

Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства, влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан РФ, в связи с чем исковые требования Кавказского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Кавказского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзал-филиала ОАО «РЖД» об обязании ОАО «РЖД» привести оборудование здания железнодорожного вокзала ст.Кавказская в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Дирекции железнодорожных вокзалов в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: оборудовать съезд-заезд с тротуара на парковку у главного входа в здание железнодорожного вокзала ст. Кавказская; установить пандус, дублирующий входную лестницу главного входа вокзала ст. Кавказская со стороны привокзальной площади, с уклоном менее 5%, оснастить его поручнями, предусмотреть свободную зону в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 м х 1,5 м; оборудовать внутреннюю лестницу подземного переходного тоннеля вокзала горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, а также тактильными напольными указателями за 60 см перед лестницей вверху и внизу, поручни лестниц тактильными указателями; обеспечить различный цвет ступеней и площадок перед ними на лестнице подземного переходного тоннеля вокзала; разместить информацию о назначении помещения внутри здания вокзала ст. Кавказская (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублированием рельефными знаками; установить световые текстовые табло для вывода оперативной (визуальной) информации на вокзале ст. Кавказская; оборудовать билетно-кассовый зал вокзала ст. Кавказская механической приточно-вытяжной вентиляцией; оборудовать кассовые кабины вокзала ст. Кавказская полками для сумок и портфелей на высоте 410-450 мм от уровня пола зала.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий

Копия верна