Решение № 2А-1382/2020 2А-1382/2020~М-1282/2020 М-1282/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1382/2020

Дело №2а-1382/2020

УИД 33RS0008-01-2020-002669-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 17 сентября 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Платоновой Я.А.,

с участием прокурора Сладкомедова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в которых просил (с учетом уменьшения требований) признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-страницах: WWW, WWW2 и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на интернет-ресурсах с доменными именами: WWW, WWW2 размещена информация, распространение которой в России запрещено.

На страницах с вышеуказанными доменными адресами пользователю предлагается приобрести дистанционным способом электроудочки «кама», «fisher». Данные приборы предназначены для увеличения улова рыбы за счет воздействия на нее электрическим током.

Выход на каждый из указанных сайтов и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. На момент проверки, указанные интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Принятые меры к установлению собственников сайтов результатов не принесли.

Представитель административного истца прокурор Сладкомедов А.Ю. в судебном заседании поддержал уменьшенные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, а также указали, что доступ к сайту WWW свободный, решений об ограничении доступа не принималось, доступ к сайту WWW2 отсутствует, решений об ограничении доступа не принималось, при попытке перехода по адресу требуется регистрация.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Между тем реализация данных конституционно - правовых гарантий обусловлена рядом правовых ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду - войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.Статьей 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч. 1 ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Судом установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на интернет-ресурсах с доменными именами: WWW, WWW2 размещены предложения о приобретении дистанционным способом электроудочек «кама», «fisher». Данные приборы предназначены для увеличения улова рыбы за счет воздействия на нее электрическим током.

Выход на каждый из указанных выше сайтов и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами осмотра сайтов от 05.08.2020 г. и от 17.09.2020 г., а также снимками интернет страниц указанных сайтов.

Административным истцом также указано, что принятые меры к установлению собственников указанных сайтов результатов не принесли.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, а также обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с требованиями п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 г. № 453 при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Аналогичные положения закреплены в Правилах рыболовства и для других рыбохозяйственных бассейнов.

Использование электроудочек наносит неконтролируемый ущерб окружающей среде, причиняя вред экологии Российской Федерации. Размещенной информацией нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, поскольку влечет за собой уничтожение биологических ресурсов, животного мира.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

Ответственность граждан за нарушение правил охоты и правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира, предусмотрена ст. 8.37 КоАП Российской Федерации.

Частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство которых и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, информация, изложенная на указанных интернет-ресурсах, предоставляет неограниченному кругу лиц возможность дистанционно приобрести орудие ловли (электроудочку), являющееся незаконным способом добычи водных биологических ресурсов, что на территории Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей фактически к совершению уголовно наказуемого деяния, в свою очередь приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

В настоящее время указанные интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Роскомнадзора по Владимирской области.

При этом указание административного ответчика на то, что доступ к сайту WWW2 отсутствует опровергается представленным стороной административного истца актом осмотра от 17.09.2020 г. и снимками интернет страницы.

С учетом изложенного, административный иск Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-страницах: WWW, WWW2 и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2020 года

Судья Е.В. Забродченко