Решение № 2-1312/2017 2-1313/2017 2-1313/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1312/2017

Гражданское дело № 2-1312/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 11 октября 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Харламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области) обратилось к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, указав следующее.

**.2012 г. ФИО1 обратился в администрацию МО«Большеключищенского сельского поселения» Ульяновского района Ульяновской области с заявлением о включении его в состав участников целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.»

Постановлением администрации МО «Большеключищенского сельского поселения» Ульяновского района Ульяновской области № ** от 22.12.2012 г. ответчик был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации вышеуказанной целевой программы.

**.2014 г. ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 604 800 руб., из которых: 238 896 руб. – средства федерального бюджета, 361 584 руб. – средства субъекта РФ, 4 320 руб. – средства местного бюджета.

**.2015 г., **.2015 г. и **.2015 г. ответчику были выданы разрешения на перечисление денежных средств с его счета (получателя социальной выплаты) на счета подрядчиков в счет оплаты договоров подряда на строительство жилого дома ФИО1

В нарушение требований Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г., ФИО1 в период срока действия выданного свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть до 02.06.2015 г. не предоставил сведения об оформлении жилого помещения в собственность всех членов ее семьи.

Направленное в адрес ФИО1 требование о предоставлении документов, подтверждающих регистрацию его право собственности, а также членов его семьи, было проигнорировано.

МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области просило взыскать с ФИО1 денежные средства в виде полученной социальной выплаты в размере 604 800 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 в установленном законом порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а поэтому был включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Улучшение жилищных условий предполагалось посредством строительства жилого дома по адресу: <адрес>.

**.2012 г. между ФИО1 и МУ «КУМИЗО» МО «Ульяновский район» Ульяновской области был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 24.09.2015 г.

В июле 2014 г. ФИО1 получил социальную выплату в размере 604 800 руб., которую полностью израсходовал по целевому назначению.

После завершения строительства жилого дома ФИО1 получил разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. Впоследствии он обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права на вновь возведенный объект недвижимости – жилой дом, однако из-за отсутствия документов на земельный участок, на котором он расположен, ему было отказано.

19.09.2017 г. судебным решением было признано его право на заключение договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, а поэтому просила в иске отказать.

Представители третьих лиц – Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Управления Финансов МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, администрации «Большеключищенского сельского поселения», а также третьи лица: ФИО4, ФИО5, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 5 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ N 858 от 31.01.2009 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», одной из основных целей которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами, а также Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам (далее по тексту – Типовое положение).

Во исполнение данной федеральной программы Правительством Ульяновской области было принято постановление от 27.05.2014 г. № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области» (далее по тексту – постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П), в соответствии с которым утверждены порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателе социальных выплат по Ульяновской области, а также перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Порядок, Перечень (соответственно).

Согласно п.3 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В соответствии с п.4 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов.

Администрации муниципальных образований в срок до 15 сентября текущего года представляют в Министерство уточненные списки заявителей от муниципальных образований (п.8 Порядка).

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением N 5 к Программе (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.12 Типового положения).

В соответствии с п.30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п.2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

На основании обращения ФИО1 от **.2012 г. в соответствии с постановлением администрации МО «Большеключищенская сельская администрация» Ульяновского района Ульяновской области № ** от **.2012 г. он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации вышеуказанной целевой программы.

Установлено, что на момент обращения ответчика с заявлением о включении его и членов семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий (30.08.2013 г.) действовала федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 858 (ред. от 15.07.2013 г.).

На момент получения ФИО1 свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (03.07.2014 г.) действовала федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 г. № 598.

Факт получения ответчиком ФИО1 социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в размере 604 800 руб. на состав семьи, состоящий в том числе, из супруги – ФИО4, сына – ФИО5, подтверждается корешком свидетельства № ** от **.2014 г., что не оспаривалось представителем ответчика ФИО3 в ходе судебного разбирательства.

Материалами гражданского дела также подтверждено, что на основании распоряжений главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области № ** от 02.02.2015 г., № ** от 06.04.2015 г., № ** от 22.05.2015 г. были даны разрешения на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в общем размере 604 800 руб. с блокированного счета, открытого в дополнительном офисе Ульяновского филиала ОАО «Россельхозбанка», на имя ФИО1 на счета лиц, выполнявших строительно-отделочные работы по поручению последнего.

Фактическое выполнение указанных работ также подтверждается договорами купли-продажи продукции от **.2015 г., **.2015 г., а также договором поставки от **.2015 г.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Судом установлено, что ответчик, а также члены ее семьи: супруга ФИО4 и несовершеннолетние дети: М. Б.И., М. Г.И. проживают в <адрес>, зарегистрированы, за исключением ФИО4, по месту жительства родителей ответчика ФИО1

Согласно материалам дела, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, на который выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет. Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не оспаривались представителем истца, равно как и тот факт, что полученные ФИО1 денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности были израсходованы ею строго по целевому назначению.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 были предоставлены доказательства того, что он объективно был лишен возможности произвести в установленном законом порядке регистрацию объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что достоверно подтверждается представленными им доказательствами

Исходя из анализа норм действующего законодательства, а также с учетом установленных по фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что ответчиком не утрачены условия, дающие основание на использование социальной выплаты на приобретение жилья в рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012-2014 годы в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", поскольку ФИО1 продолжает постоянно проживать в сельской местности, денежные средства социальной выплаты были использованы им на строительство жилого дома, в связи с чем цели и задачи программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 13.10.2017 г.