Решение № 2А-817/2025 2А-817/2025~М-767/2025 М-767/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-817/2025

Дело №2а-817/2025

УИД 42RS0012-01-2025-001364-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

с участием помощника прокурора г.Мариинска Акимкиной А.В.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 24 ноября 2025 года путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №3 Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Медико-санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний России о присуждении компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Мариинский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, ФКУ МСЧ №42 ФСИН России о присуждении компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

Административные исковые требования обоснованы тем, что в период с 21.10.2024 по 19.11.2024 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. При поступлении ФИО1 сообщил сотрудникам учреждения о том, что у него ухудшается состояние здоровья, он не может нормально <...>, требуется медицинское обследование. ФИО1 был помещен в камеру, расположенную на 4-м этаже, в камере не было горячей воды, в баню приходилось ходить в подвальное помещение, что причиняло ФИО1 физическую боль. После требования о направлении на медицинское освидетельствование в камере трижды был проведен обыск, в ходе последнего обыска у ФИО1 был обнаружен и изъят какой-то металлический предмет. ФИО1 был постановлен на профилактический учет как склонный к нападению на сотрудников исправительного учреждения. На административной комиссии ФИО1 говорил начальнику учреждения об ухудшении состояния здоровья, о проблемах <...><...>. Сотрудниками учреждения меры для направления ФИО1 на медицинское обследование, оказание ему медицинской помощи не приняли. Считает, что в связи с нарушением его прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействий) работников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в его пользу должна быть присуждена компенсация морального вреда в размере 1000000 рублей. Указанная сумма является разумной и достаточной за нарушение его прав и не оказание медицинской помощи, приведшее к значительному ухудшению его состояния здоровья, наступлению инвалидности <...>, за нарушение его права на защиту своих прав и свобод, закрепленных ст.45 Конституции РФ, за причинение нравственных страданий выразившихся в ощущении чувства несправедливости, выражении гнева и обиды, чувства беспокойства за свое здоровье, эмоциональных переживаниях по данному поводу. В связи с данным нарушением, допущенным работниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу он обращался в Генеральную прокуратуру РФ.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) работников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу выразившиеся в плохом содержании и не оказании своевременной медицинской помощи, приведшие к тяжкому вреду здоровья, установлении ФИО1 <...>. Взыскать с ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение его прав, свобод и законных интересов в размере 1000000 рублей.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 01.09.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено - ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 29.09.2025 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 28.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «МЧ-14» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в нарушение требований Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительного кодекса РФ, по прибытию в учреждение у него не были взяты анализы на <...>, <...><...>, не велось динамическое наблюдение его состояния здоровья, он не был оповещен о том, что у него выявлен <...> Имеющееся у него заболевания - <...> поскольку ему не было проведено надлежащее лечение, состояние его ухудшилось, что привело <...>. В связи с жалобами на состояние здоровья сотрудниками администрации учреждения было проведено у него 3 обыска, найден запрещенный к хранению предмет, он был постановлен на профилактический учет. ФИО1 просил направить его в специализированную клинику, которая находится при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, но этого сделано не было. Его поместили в камеру на 4 этаже, в баню приходилось ходить в подвальное помещение, спускаться и подниматься по лестнице, что было для ФИО1 затруднительно, его не выводили на прогулку, в камере не было горячей воды. По фактам нарушения его прав и интересов ФИО1 писал жалобу в прокуратуру.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 в ФКУ СИЗО-З содержался в период с 21.10.2024 по 19.11.2024. По прибытию в учреждение никаких жалоб на здоровье не высказывал, был помещен в камеру <...>, расположенную на 4 этаже в здании главного корпуса. Камерное помещение было оборудовано полностью в соответствии с п.28 Приложения №1 к приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Поскольку ФИО1 стал высказывать жалобы на проблемы <...>, 29.10.2024 он был осмотрен врачом хирургом, никаких патологий выявлено не было. Соответственно не было медицинских показаний к тому, чтобы поместить ФИО1 в камеру <...> либо ниже этажом. Оборудование камер не предусматривает установку душевой кабины, помывка осуществляется в банно-прачечном комплексе учреждения, расположенном в отдельно стоящем здании, куда и выводился ФИО1 для осуществления помывки. В соответствии с графиками проведения плановых обысков на октябрь и ноябрь 2024 года в период содержания истца в камере <...> плановый обыск был произведен 31.10.2024 и 08.11.2024. В соответствии с актами о проведении обысков от 31.10.2024 и 08.11.2024 в камере <...> запрещенных предметов не обнаружено. Плановый и внеплановый обыск в период с 21.10.2024 по 19.11.2024 в камере <...> не проводился. В период содержания истца в учреждении по оперативной информации стало известно, что истец высказывался о намерении совершить нападение на одного из сотрудников администрации, что подтверждается оперативной справкой начальника оперативного отдела. 07.11.2024 на заседании административной комиссии учреждения ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, что подтверждается протоколом заседания административной комиссии от 07.11.2024 <...>. Предоставить видеоматериалы за период содержания ФИО1 не предоставляется возможным, так как в соответствии с п.п.8 п.23 Приказа Минюста РФ от 04 сентября 2006 года №279 «Об утверждении Наставленияпо оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» охранное телевидение обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. В период нахождения в учреждении ФИО1 с какими-либо просьбами, жалобами на прием к руководству учреждения не обращался. Утверждение ФИО1 о нарушении в отношении него норм действующего законодательства в период содержания в учреждении не соответствует действительности. Кроме того, ФИО1 пропущен срок обращения с административным иском.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ №42 ФСИН России не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Направили в суд возражения на административное исковое заявление, согласно которому ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласны в части, относящейся к деятельности ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, вышеуказанного административного искового заявления.

В ФКУ СИЗО-З спецконтингенту оказывает медицинскую помощь филиал «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, согласно выданной в установленном порядке лицензией на право осуществления медицинской деятельности от 13.12.2016 <...>

Так, согласно сведениям из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <...> на ФИО3, истец прибыл в ФКУ СИЗО-3 - 21.10.2024.

По прибытию в ФКУ СИЗО-3 осмотрен дежурным медицинским работником филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, жалоб не предъявлял, состояние здоровья удовлетворительное, проведена беседа о необходимости приема <...> последствиях отказа, негативных последствиях для здоровья.

В связи с ранее диагностированным у него заболеванием <...> был поставлен на повышенную норму питания, в соответствии с п.п. «А» п.2 приложения №5 к Приказу Минюста РФ от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний».

В медицинской амбулаторной карте приложены оформленные вустановленном порядке заявление истца от отказе от приема <...> от 22.10.2024, последствия пациенту разъяснены.

24.10.2024 проведен осмотр врача-инфекциониста, отмечен отказ <...>, проведена профилактическая беседа, жаловался <...>

29.10.2024 в связи с жалобами <...> проведен осмотр врача- хирурга: <...>

15.11.2024 <...>

18.11.2024 осмотр фельдшера: без особенностей, <...>

18.11.2024 осмотр фельдшера перед убытием: этапом следовать может.

19.11.2024 ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

<...>. <...>

В настоящем случае истец добровольно отказывался от лечения <...> проводились беседы, в которых ему разъяснялось об опасности и неизбежности прогрессирования заболевания и тяжелых последствиях, следовательно, дополнительные лабораторные исследования нецелесообразны без получения его согласия на медицинское вмешательство. Данные исследования <...> проводятся не чаще 1 раза в год с целью назначения соответствующей схемы лечения пациента <...> проводятся централизованно <...> Проведение дополнительных лабораторных исследований без цели назначения и подбора соответствующего лечения нецелесообразно и может трактоваться как нецелое использований бюджетных средств при наличии отказа пациента от лечения в установленном порядке.

Истец содержался непродолжительное время в ФКУ СИЗО-З, и результаты анализов не были бы доставлены в то же место содержания, где по факту бы находился истец.

Согласно журналу регистрации осмотров медицинским работниками лиц, доставленных в следственный изолятор ФИО1 прибыл 21.10.2024 с анамнезом «без особенностей», без телесных повреждений, без жалоб, без необходимости дополнительной изоляции.

Согласно журналу предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ФИО1 самостоятельно в спорный период (с 21.10.2024 по 18.11.2024) не записывался (запись по 15.11.2024, так как 16.11.2024, 17.11.2024 это выходные, предварительный прием не ведется, дежурит только дежурный медицинский работник для оказания экстренной и неотложной помощи).

Согласно журналу оценки санитарного состояния помещений камерного типа СИЗО-3 в спорный период санитарное состояние камер было удовлетворительное.

Таким образом, за период отбывания наказания в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, осужденный ФИО1 получал медицинскую помощь в необходимом объеме, предусмотренном приказом Минюста РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ.

ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о причинно-следственной связи ненадлежаще оказанной ему медицинской помощи и его заболеваниями на спорный период.

Доводы осужденного ФИО1 основаны лишь на субъективном восприятии, являются несостоятельными и недостаточными и не могут быть в полной мере подтверждены теми документами, которые были приложены к исковому заявлению.

В административном исковом заявлении не приведены доводы, свидетельствующие именно о некачественном оказании медицинской помощи истцу, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте причинения вреда и какого именно здоровью истца, а имеющимися в настоящем деле документами не подтверждается причинение вреда жизни и здоровью, повлекшее какие-либо тяжкие последствия.

Размер компенсации, заявленный истцом, считают не обоснованным.

Истцом не приведен расчет требований о компенсации морального вреда, не указано какой именно вред его здоровью был причинен, с учетом того, что назначенные обследования и консультации узких врачей-специалистов были в полном объеме проведены ФИО3

<...>

">Кроме того, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России считает, что истцом пропущен установленный законом срок давности, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд ФИО1 не предоставлены.

В связи с чем, оснований для принятия каких-либо мер по восстановлению нарушенных прав и возложении на административных ответчиков исполнения какой-либо конкретной обязанности, не имеется.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, чтоФИО1 прибыл в учреждение 21.10.2024, по прибытию был осмотрен дежурным медицинским работником, жалоб на состояние здоровья не высказывал. ФИО1 ежедневно осматривался фельдшером при покамерном обходе. В ходе лечения и из медицинской документации было установлено наличие у ФИО1 хронического заболевания - <...> ФИО1 от приема <...> отказался, причину отказа не пояснил. Была проведена беседа о приверженности <...>терапии. В плановом порядке с филиала ТБ №3 для осмотра ФИО1 был приглашен врач-инфекционист, осужденному был выставлен диагноз <...>. Осужденный ФИО1 жаловался <...>, в связи с невозможностью пригласить в ближайшее время для осмотра ФИО1 врача-невролога, для исключения экстренной патологии, был приглашен врач-хирург, которым острая хирургическая патология не была выявлена. Врач-инфекционист и врач-хирург рекомендовали показать ФИО1 для осмотра врачу-неврологу, показаний к экстренному осмотру врачом-неврологом не было. Поскольку ФИО1 в учреждении находился непродолжительное время, врачом-неврологом осмотрен не был, плановый приезд в учреждение у врача-невролога был запланирован на декабрь 2024 года. Заявление ФИО1 на госпитализацию в филиал больницы №1 не писал, наряд на плановую госпитализацию ФИО1 не оформлялся.

Свидетель Д. суду пояснила, что работает врачом-инфекционистом филиала ТБ №3 ФКУЗ МСЧ ФСИН России. Проводила осмотр ФИО1, который жаловался <...>, в анамнезе - <...>», в связи с чем, ФИО1 было предложено лечение <...>, от лечения он отказался, оформив письменный отказ. В связи с жалобами ФИО1 <...> была рекомендована плановая консультация врача-невролога. На тот момент группа инвалидности в отношении ФИО1 установлена не была. <...>, о которых говорит ФИО1 Отказ <...>терапии не мог привести <...>

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний».

Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля,прокурораполагавшего необходимымотказать в удовлетворении административных исковых требований,исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья.

Согласно разъяснениям в пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям п.п.21, 23 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата; клинические рекомендации - документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1, 3, 7 ст.26).

Согласно ч.6 ст.12 УИК осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», ранее содержались в Приказе Минздравсоцразвития и Минюста №640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу».

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы либо филиалом лечебно-профилактического учреждения (п.13 Порядка).

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (п.14 Порядка).

Приказом Министерства юстиции от 28.12.2017 №285 утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона «Об основах охраны здоровья граждан» пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл 21.10.2024 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, 19.11.2024 убыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. По прибытию в ФКУ СИЗО-3 осмотрен дежурным фельдшером филиала «Медицинская часть №14 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Состоял на диспансерном учете с имеющимися заболеваниями. 21.10.2025 проведен ежегодный профилактический осмотр фельдшером филиала МЧ-14. Общее состояние удовлетворительное. За время содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за медицинской помощью в филиал МЧ-14 не обращался. Ежедневно осматривался медицинским работником при покамерном обходе (том 1 л.д.19, том 1 л.д.188, том 1 л.д.207).

Согласно характеристике от 28.08.2025 (том 1 л.д.22, том 1 л.д.80) ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской республике-Чувашии с 15.07.2025. по прибытию в учреждение был распределен в отряд <...>. За период отбывания наказания в местах лишения свободы имеет <...> взысканий за нарушение требований установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. На профилактическом учете учреждения не состоит. Согласно психологической характеристике свойственно доминирование тревожно-депрессивного фона настроения. Озабоченность, не чувствует себя в безопасности, беспокойство, тревожность, импульсивность. Характерно частое переживание эмоционального дискомфорта, связанное с ожиданием неблагополучия, с предчувствием опасности, грозящей или кажущейся таковой. Склонность воспринимать большой круг ситуаций как угрожающие своей самооценке, престижу, самоуважению или жизнедеятельности, реагировать на них состоянием тревоги. Часто чувствует озабоченность чем-нибудь, тяготится плохими предчувствиями. Склонность к сильному беспокойству, иногда без особой внешней причины (чувствительность к возможным неприятностям). Нередко мучается и не может выбрать какую-либо одну альтернативу из нескольких. Мероприятия воспитательного характера посещает, но из проводимых с ним профилактических бесед для себя должные и правильные выводы не делает. В общественной жизни отряда и учреждения старается принимать участие. В общении с представителями администрации учреждения ведет себя вежливо и тактично. В среде осужденных поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Конфликтных ситуаций старается не допускать. Старается придерживаться общепринятых норм и правил. Санитарно-гигиенические требования соблюдает, внешний вид опрятный. Замечаний по форме одежды не имеет. В употреблении спиртных напитков, наркотических средств замечен не был. Социально-полезные связи устойчивые поддерживает отношения с родственниками путем телефонных разговоров.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от 28.08.2025 (том 1 л.д.23, том 1 л.д.81) осужденный ФИО1 имеет <...> взысканий в виде устного выговора, взыскания не сняты и не погашены.

Согласно справке серии <...> (том 1 л.д.23 оборот, том 1 л.д.82) 20.06.2025 ФИО1 установлена <...> до 01.07.2026.

Согласно справке по личному делу (том 1 л.д.33) ФИО1 23.06.2024 осужден Кировским районным судом г.Кемерово по ч.3 ст.162, ч.2 ст.68 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО (том 1 л.д.34) камера <...> расположена на 4 этаже здания главного корпуса. Площадь камерного помещения составляет <...>. В период с 21.10.2024 по 19.11.2024 камерное помещение было оборудовано пластиковым окном с форточкой, находящемся в исправном состоянии, и отсекающими решетками, которые не препятствуют доступу естественной освещенности в камерное помещение. В соответствии с п.28 Приложения №1 к приказу Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камера <...> оборудована: 1 двухъярусной кроватью; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды,полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; естественной вентиляцией; установлено окно ПВХ с открывающейся створкой; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Камера была оборудована наливным полом. Камера была отремонтирована и находилась в удовлетворительном санитарном и техническом состоянии. В соответствии с 32 Правил не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Так как в перечне оборудования камер, установленном п.28 Правил душ отсутствует, помывка осуществляется в банно-прачечном комплексе учреждения, расположенном в отдельно стоящем здании «Производственные мастерские, баня-прачечная, хозобслуга».

Согласно техническому паспорту отдельно стоящего здания (главный корпус), расположенного по адресу: <...> (том 1 л.д.35-37) год постройки здания <...>, нежилое, имеет 4 этажа, <...>

Согласно справке начальника ОРиН ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 26.08.2025 (том 1 л.д.38) ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово 21.10.2024, в СИЗО-3 содержался в камере <...> в период с 21.10.2024 по 19.11.2024. 19.11.2024 убыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области. В октябре, ноябре плановые обыски в учреждении проводились в соответствии с графиками, утвержденными начальником учреждения. В камере <...> контрольные и внеплановые обыска за период содержания ФИО1 не проводились.

Как усматривается из графика проведения плановых обысков на октябрь 2024 (том 1 л.д.39) проведение планового обыска в камере <...> было запланировано на 14.10.2024 и 31.10.2024.

Как усматривается из графика проведения плановых обысков на ноябрь 2024 (том 1 л.д.40) проведение планового обыска в камере <...> было запланировано на 08.11.2024.

В соответствии с актом о проведении обыска от 31.10.2024 (том 1 л.д.41) 31.10.2024 в период с 13 часов 44 минут по 13 часов 48 минут проведен плановый обыск в камере <...> с целью обнаружения запрещенных к хранению предметов, веществ, подкопов, запрещенных предметов не обнаружено.

В соответствии с актом о проведении обыска от 08.11.2024 (том 1 л.д.41) 08.11.2024 в период с 13 часов 42 минут по 13 часов 52 минуты проведен плановый обыск в камере <...> с целью обнаружения запрещенных к хранению предметов, веществ, подкопов, запрещенных предметов не обнаружено.

Согласно оперативной справке от 26.08.2025 (том 1 л.д.42) осужденный ФИО1 в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу прибыл 21.10.2024 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, 19.11.2024 убыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. По прибытию ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 21.10.2024 был размещен в камеру <...>. По оперативной информации стало известно, что осужденный ФИО1 с целью поднятия своего авторитета перед другими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными высказывался о намерении совершить нападение на одного из сотрудников администрации. Тем самым был поставлен на профилактический учет как «Склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов» протокол №48 от 07.11.2024.

На основании приказа <...> от 04.09.2024 начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (том 1 л.д.43) в целях соблюдения принципов уголовно-исполнительного законодательства и требований УИК РФ, для рассмотрения вопросов исполнения наказания в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также осужденных оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию создана административная комиссия, определен основной и дублирующий состав административной комиссии (том 1 л.д.44), утверждено общее положение, основные цели и задачи, функции административной комиссии (том 1 л.д.46-47).

Согласно протоколу заседания административной комиссии <...> от 07.11.2024 (том 1 л.д.48-49) ФИО1 постановлен на профилактический учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Как усматривается из журнала личного приема подозреваемых и обвиняемых ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (том 1 л.д.50-59) в период с 18.10.2024 по 05.11.2024 заявлений на прием от ФИО1 не поступало.

Приговором Кировского районного суда г.Кемерово от 23.05.2024 (том 1 л.д.76-78, том 1 л.д.94-98) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

В соответствии с актом медико-социальной экспертизы <...> от 27.06.2025 (том 1 л.д.87-90) ФИО1 установлена <...>, разработана программа реабилитации.

Согласно информации, предоставленной и.о. Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 22.09.2025 (том 1 л.д.121) за период содержания осужденного ФИО1 с 21.10.2024 по 19.11.2024 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обращения от ФИО1 не поступали. 18.06.2025 в прокуратуру поступило обращение ФИО1 по результатам рассмотрения которого 25.06.2025 заявителю дан письменный ответ, согласно которому проверкой не установлено каких-либо ограничений, ущемлений в правах, установлении дополнительных обязанностей в отношении ФИО1, состоящего на профилактическом учете, в период его содержания в следственном изоляторе. По учетным данным СИЗО-3 и предоставленной информации администрацией учреждения, у ФИО1 не изымались запрещенные предметы. К дисциплинарной ответственности за данный вид нарушения он не привлекался. Таким образом, проверкой не установлено нарушений в деятельности администрации учреждения.

20.06.2025 филиалом «Республиканская больница» ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России ФИО1 выдано направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией (том 1 л.д.125-138).

Как усматривается из выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного <...> (том 1 л.д.139-141) ФИО1 постановлен основной диагноз: <...>

Как усматривается из журнала регистрации осмотров медицинским работником лиц доставленных в следственный изолятор (том 1 л.д.188 оборот-189, том 1 л.д.207 оборот-208) ФИО1, прибывший 21.10.2024 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, был осмотрен медицинским работником, анамнез - б/о, телесные повреждения - б/о, жалоб нет.

Как усматривается из журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (том 1 л.д.190, том 1 л.д.209) осужденный ФИО1 с заявлением на прием (осмотр) медицинским работником за период с 06.09.2024 по 15.11.2024 не обращался.

Как усматривается из журнала оценки санитарного состояния помещений камерного типа СИЗО-3 (том 1 л.д.191-197, том 1 л.д.210-217) в период с 20.10.2024 по 22.11.2024 состояние камеры №<...> (в которой содержался ФИО1) оценивается как удовлетворительное.

Как усматривается из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО1 (том 1 л.д.229-233) 21.10.2024 ФИО1 по прибытию был осмотрен МЧ-14, постановлен диагноз: <...>. 24.10.2024 ФИО1 осмотрен врачом инфекционистом, жалобы <...>, проведена беседа о состоянии здоровья, необходимости приема <...> Рекомендован осмотр невролога. 29.10.2024 ФИО1 осмотрен врачом хирургом, жалобы <...>. Рекомендован осмотр невролога. Данных за хирургическую патологию нет. 18.11.2024 ФИО1 осмотрен дежурным фельдшером, диагноз: <...> этапом следовать может.

В целях соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, а также соблюдении ими правил внутреннего распорядка приказом <...> от 02.02.2024 утвержден распорядок дня (том 2 л.д.47-49).

Оценивая доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020).

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца по мотиву пропуска срока обращения в суд, судом принята во внимание единая правовая природа требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не распространяется.

Оценивая доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи, суд находит их несостоятельными, поскольку из медицинской карты ФИО1 усматривается, что 21.10.2024 ФИО1 по прибытию в учреждение был осмотрен врачом, жалоб не высказывал, постановлен диагноз: <...> 22.10.2024 ФИО1 написано заявление об отказе приема <...> 24.10.2024 ФИО1 осмотрен врачом инфекционистом, жалобы <...> принимает (отказался), проведена беседа о состоянии здоровья, необходимости приема <...> постановлен диагноз: <...> Рекомендован осмотр невролога.

29.10.2024 ФИО1 осмотрен врачом хирургом, жалобы <...>. Рекомендован осмотр невролога. Данных за хирургическую патологию нет.

15.11.2024 у ФИО1 <...>

18.11.2024 ФИО1 осмотрен дежурным фельдшером Р. активных жалоб нет, диагноз: <...>

18.11.2024 ФИО1 осмотрен дежурным фельдшером К.., жалоб нет, диагноз <...>.

Таким образом, из медицинских документов установлено, что при нахождении административного истца в ФКУ СИЗО-3 он был осмотрен медицинскими работниками, врачом неврологом не осмотрен в связи с непродолжительным временем нахождения в учреждении.

По мнению суда, административный истец не представил суду доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов неоказанием ему надлежащей медицинской помощи, тот факт, что по прибытии в исправительное учреждение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской республике-Чувашии он был госпитализирован в больницу, где у него взяли анализы, проводят лечение, в результате которого его состояние здоровья улучшилось, он теперь может передвигаться <...>, не свидетельствует о ненадлежащем оказании либо нарушении при организации оказания истцу медицинской помощи в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области в период с 21.10.2024 по 19.11.2024, доказательств, опровергающих данный вывод, истцом не представлено, не представлено доказательств, свидетельствующих о причинно-следственной связи с ненадлежащим образом оказанной ему медицинской помощи и его заболеваниями в спорный период. При этом суд также принимает во внимание, что, находясь в ФКУ СИЗО-3, истец препятствовал лечению <...>

Доводы истца о том, что отсутствие централизованного горячего водоснабжения причинило ему физические и нравственные страдания, вызвало негативные эмоции и переживания, не нашли своего подтверждения.

Оценивая доводы административного истца о нарушении его прав принятым в отношении решения о постановке ФИО1 на профилактический учет, суд признает несостоятельными, поскольку установлено, что данное решение принято в соответствии с установленными требованиями «Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 №72.

Каких-либо доказательств того, что в период содержания в исправительном учреждении административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, ненадлежащего оказания медицинской помощи, не представлено, ФИО1 действия (бездействия) исправительного учреждения не оспаривались, незаконными не признавались.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не во всяком случае влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Более того, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит также из пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным иском, установленного статьей 219 КАС РФ.

В соответствии с изложенным, суд полагает правильным отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №3 Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы исполнения наказания России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Медико-санитарная часть №42 Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-817/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н. Тарасенко