Решение № 12-42/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 год г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Утюшева Т.Л., рассмотрев административное дело по жалобе МУП «Благоустройство г.Палласовка» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Благоустройство г.Палласовка» Палласовского района Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес>, мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> юридическое лицо – МУП «Благоустройство г.Палласовка» Палласовского района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием представитель по доверенности МУП «Благоустройство г.Палласовка» Палласовского района Волгоградской области Ф2 обратилась с жалобой, в которой просит постановление и назначенное наказание в виде административного штрафа отменить.

В судебном заседании представитель Ф2 жалобу поддержала. Пояснила в обоснование жалобы, что обязательства по договору управления многоквартирным домом по адресу <адрес> выполнялись и выполняются. Для строительных работ по текущему ремонту отмостки и фасада дома были установлены сроки до <дата>. За 5 месяцев 2017 года управляющая компания несла убытки в размере 6348,63 руб., из –за неоплаты жильцами за содержание общего имущества в доме. Годовая оплата по договору управления составляет 95 823,96 руб., что не соизмеримо с суммой штрафа 125 000 руб.

Выслушав лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Предусмотренные подп. "а" и "б" п. 3 Положения требования во взаимосвязи с указанными нормами Жилищного кодекса РФ возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в том числе относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 491.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 290 установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п.п.3,4 которого в данный перечень включены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен и перекрытий и покрытий многоквартирных домов, при выявлении нарушений они подлежат незамедлительному устранению.

Как усматривается из материалов дела, а период с <дата> по <дата> в рамках лицензионного контроля специалистом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена проверка выполнения МУП «Благоустройство г.Палласовка» лицензионных требований по управлению многоквартирным домом, по результатам которой выявлен факт их нарушения, выразившийся в ненадлежащем содержании технического состояния отмостки и фасада в многоквартирном <адрес>: наблюдаются просадки, щели, трещины, деформации в отмостке многоквартирного дома; не обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. В отдельных местах наблюдается разрушение, выкрашивание раствора и герметизирующего материала из межпанельных швов, местные разрушения облицовки межпанельных швов. Также наблюдаются отдельные участки повреждения стеновых панелей с обнаженной арматурой. Нарушения зафиксированы в акте проверки № от <дата>.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки и предписанием от <дата>; приказом от <дата> № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МУП «Благоустройство г.Палласовка»; копией договора об управлении многоквартирным домом по <адрес> от <дата> №; копией лицензии № от <дата> на осуществление МУП «Благоустройство г.Палласовка» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц сведений на МУП «Благоустройство г.Палласовка»; протоколом об административном правонарушении от 16.02.2018г.

В постановлении мирового судьи от <дата> вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При таких обстоятельствах действия МУП «Благоустройство г.Палласовка», как не обеспечившего соблюдение лицензионных требований по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя юридического лица об отсутствии вины в действиях МУП «Благоустройство г.Палласовка» не могут быть приняты во внимание, так как основаны на ошибочном толковании закона.

Согласно материалам дела, деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется МУП «Благоустройство г.Палласовка», на основании лицензии № от <дата> Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1110). Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП «Благоустройство г.Палласовка» оставить без изменения, жалобу представителя Ф2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления либо может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья: