Решение № 2-733/2024 2-733/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-733/2024

Дело № 2-733/2024

УИД 49RS0001-01-2024-000468-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко О.В.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием прокурора – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, представителя третьего лица - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой произведен анализ состояния законности в сфере санитарного благополучия населения <адрес>.

В ходе проведенного анализа установлено, что государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» (далее - ГБУЗ «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии», ответчик) допущены нарушения федерального законодательства при эксплуатации лицензии на добычу питьевых подземных вод из месторождения пресной питьевой воды «Снежное», участок «Дукча», водозабор «Психоневрологический» (далее - МПГТВ «Снежное»).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» выдана лицензия МАГ 80225 ВЭ на добычу питьевых подземных вод из МППВ «Снежное», участок «Дукча», водозабор Психоневрологический», используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения предприятия.

Согласно информации, представленной ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ, вода из скважины используется учреждением как питьевая, санитарная зона отсутствует.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ 49-00-08/02-3925-2023 сообщено, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны на месторождение пресной питьевой воды «Снежное» участок «Дукча», водозабор «Психоневрологический», лицензия № МАГ 80225 ВЭ не выдавалось.

Также, Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что ответчиком в нарушение лицензионных условий ГБУЗ «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» в установленный законом срок не представлена статистическая отчетность по форме 2ТП и 4 ЛС за 2021 и 2022 года, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ не утверждена зона санитарной охраны водозабора согласно санитарным правилам СанПин 2.1.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Правоотношения в области геологического изучения, использования и охраны недр регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон о недрах).

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу пунктов 1 и 10 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно требованиям ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, осуществляется, в том числе организациями всех форм собственности за счет собственных средств.

В силу ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пункту 1.4 санитарных правил «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4.), зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.2.1.4. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с пунктом 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

В силу пункта 1.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу пункта 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данным СанПиН.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом, решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения о министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство принимает решения об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <адрес> в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно информации Министерства до настоящего времени зона санитарной охраны водоснабжения на МППВ «Снежное» не установлена, что препятствует осуществлению санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, ст.ст. 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил суд:

- возложить на ГБУЗ «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением об установлении зоны санитарной охраны водозабора и приложенным к нему проектом зоны санитарной охраны, а также положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на месторождение пресной питьевой воды из МППВ «Снежное», участок «Дукча», водозабор «Психоневрологический»;

- возложить на ГБУЗ «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение формы статистического отчета 4 - ЛС за 2021 и 2022 год по лицензии МАГ 80225 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ утвержденный приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представителем ответчика – ФИО6 подано письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица исковые требования поддержала.

Против принятия исковых требований представители истца и третьего лица не возражали.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, - последняя освобождается от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу ст. 39, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если оно выполнено надлежащим ответчиком, с соблюдением предусмотренной гражданским процессуальным законодательством процедуры, не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

В письменном заявлении, поданном в суд, представителем ответчика указано, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему понятны, аналогичные пояснения даны ею в судебном заседании. Право представителя ответчика на признание иска закреплено в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя волеизъявление ответчика, суд отмечает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому считает возможным принять признание иска и положить его в основу решения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» исходя из удовлетворенных требований как имущественного, так и неимущественного характера в размере 180 руб. ((300 + 300) х 30%).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» (ИНН: <***>) обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с заявлением об установлении зоны санитарной охраны водозабора и приложенным к нему проектом зоны санитарной охраны, а также положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на месторождение пресной питьевой воды из МППВ «Снежное», участок «Дукча», водозабор «Психоневрологический».

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» (ИНН: <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение формы статистического отчета 4-ЛC за 2021 и 2022 год по лицензии МАГ 80225 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ утвержденный приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> диспансер психиатрии и наркологии» (ИНН: <***>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 180 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Магаданский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 20 февраля 2024 года.

Судья О.В. Дзюбенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>