Решение № 12-40/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 24 июля 2019 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Гарипова Максима Александровича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО8 от 07 марта 2019 года ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении земельный участок принадлежал ей на праве собственности менее одного года, и в тот же период она уже была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Гарипов М.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив, что за неосвоение земельного участка в тот же период ФИО1 была привлечена к административной ответственности должностным лицом Росреестра по Калининградской области по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Заслушав защитника Гарипова М.А. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как установлено судом, 15 февраля 2019 года государственным инспектором ФИО9. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на принадлежащем ему земельном участке №

Собственником земельного участка с № относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для овощеводства, <адрес>, с 12.04.2018 г. является ФИО1

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения понимается сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.

В соответствии с п.п. 1,3 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе проверки по соблюдению земельного законодательства ФИО1, проведенной в период с 14 декабря 2018 года по 18 января 2019 года специалистами Управления Россельхознадзора по Калининградской области, было установлено, что земельный участок № повсеместно зарастает сорной растительностью, на нем расположена карьерная выемка, площадь которой составляет 10% от общей площади земельного участка, которая образовалась вследствие проведения земляных работ на смежном земельном участке. На участке не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой растительностью, а также по защите земель от иного негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель (в части земельного участка занятой карьерной выемкой). Описанные в акте обстоятельства также подтверждаются приложенными к нему фотографиями земельного участка (л.д. 55-60).

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования вывода о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ФИО1

Таким образом, факт невыполнения ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на принадлежащем ей земельном участке №, признается судом установленным.

Противоправные действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 07 марта 2019 года в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление от 07 марта 2019 года, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела усматривается, что, согласно акту от 28 сентября 29018 года обследования земельного участка №, проведенного государственным инспектором <адрес> ФИО6, нарушения, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, были установлены уже в ходе обследования 28 сентября 2018 года, то есть спустя пять месяцев после приобретения ею права собственности на данный земельный участок, и учитывая, таким образом, срок нахождения земельного участка в собственности ФИО1 до выявления нарушения, а также привлечение ФИО1 постановлением Россреестра от 01 февраля 2019 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование данного земельного участка не по целевому назначению, судья находит возможным квалифицировать совершенное ею административное правонарушение в качестве малозначительного, и объявить ей устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья подпись А.В. Федотов