Постановление № 5-437/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-437/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дальнереченск 25 сентября 2020 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Бизон» ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Бизон», осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации товаров в магазине «Бизон», расположенном по <адрес>. В ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 12.00 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО2 были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01): п. 5.9, п. 10.7, 9.14, п. 13.1, п. 13.2; санитарных правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее – СП 3.5.1378-03): п.2.20, п.4.1.5.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО2 в отношении генерального директора ООО «Бизон» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Бизон» ФИО1 не явилась, извещена судом о дате и времени рассмотрения дела, в телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия и без участия её1 представителя в случае его неявки, просила строго не наказывать, не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, ввиду нахождения в очередном отпуске с выездом.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частям 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 часов до 12.00 часов в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бизон» по <адрес>, в магазине «Бизон» были выявлены нарушения: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01): п. 5.9 – стены в подсобном помещении магазина «Бизон» имеют сколы окрашенных и оштукатуренных поверхностей, что не позволяет проводить качественную влажную уборку помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 10.7 – в магазине отсутствуют профессиональные дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные дли применения в организациях торговли, по факту используется бытовое отбеливающее средство на основе гипохлорита натрия «Белизна»; п. 9.14, п. 13.1, п.13.2 – отсутствует профессиональная, гигиеническая подготовка и аттестация у проадвца Д., технического работника магазина – Г., сотрудники при себе медицинской книжки не имеют; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее – СП 3.5.1378-03): п.2.20 – лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, не определены; документы, подтверждающие обучение по теме «Актуальные вопросы дезинфекции» не представлены; п.4.1.5 – емкости, предназначенные для обработки рабочих поверхностей с дезинфицирующими средствами не имеют четких надписей с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Вина генерального директора ООО «Бизон» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим по оформлению и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ за №; актами обследования организации на соблюдение санитарно-эпидемиологических норм (COVID-19) от 03.08.2020, 06.08.2020, 10.08.2020; представлением от 19.08.2020; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ООО «Бизон», осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации товаров в магазине «Бизон, расположенном по <адрес>, внеплановой выездной проверки; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Бизон»; свидетельством о постановке на учет ООО «Бизон» в налоговом органе; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность генерального директора ООО «Бизон» ФИО1.

Исследовав протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему документы, как источники получения данных, используемых в качестве доказательств по делу, судья считает, что они достоверные, взаимно связаны между собой, допустимы, и их совокупность достаточна для решения вопроса о виновности должностного лица – генерального директора ООО «Бизон» ФИО1 во вменяемом правонарушении.

Суд квалифицирует действия генерального директора ООО «Бизон» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к., являясь должностным лицом, она допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд также принимает во внимание, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности либо наказания не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «Бизон» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: ИНН <***> КПП 254301001 УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) р/с <***> ФИО3 Банка России БИК 040507001 ОКТМО 05711000 КБК 141 116 011 910 100 031 40

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Ляшко