Решение № 12-186/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-186/2019

Дело №12-186/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Няндома

19 декабря 2019 г.

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Волынская Н.В.,

с участием представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № от 20 ноября 2019 года,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №32 от 20 ноября 2019 года администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО «Няндомский муниципальный район» и администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО2 подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, в обоснование указала, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение. Администрацией МО «Няндомский муниципальный район» были предприняты меры к исполнению решения суда, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по уборке строительного мусора со сроком выполнения работ не позднее 01 декабря 2019 года. По состоянию на 13.11.2019 решение суда исполнено в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – КУМИ), администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что должником по исполнительному производству является КУМИ, однако к административной ответственности привлечена администрация МО «Няндомский муниципальный район».

Выслушав пояснения представителя КУМИ, администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области по делу №2а-1177/2017 от 21 декабря 2017 года на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить снос аварийного дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда вступило в законную силу 13 марта 2018 года.

На основании выданного судом исполнительного листа ФС № в отделе судебных приставов по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области и НАО 25 июня 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения КУМИ обязанности по сносу дома по адресу: <адрес>, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №15 от 18 июня 2019 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – КУМИ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 16 сентября 2019 года должнику КУМИ установлен новый срок для исполнения решения суда до 21 октября 2019 года и выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 21 октября 2019 года.

07 ноября 2019 года в отношении КУМИ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако оспариваемым постановлением №32 от 20 ноября 2019 года к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ привлечена администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район», которая не является должником по исполнительному производству.

КУМИ и администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» являются самостоятельными юридическими лицами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку к административной ответственности привлечено лицо, не являющееся должником по исполнительному производству.

Заявленные нарушения не могут быть устранены в судебном заседании.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения КУМИ к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу.

С учетом изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №32 от 20 ноября 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №32 от 20 ноября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Н.В. Волынская