Решение № 2А-225/2024 2А-225/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-225/2024

Дело № 2а-225/2024

УИД:60RS0003-01-2024-000324-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2024 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Никандровой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Псковской области, ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, оспаривании расчета задолженности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Псковской области, ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2, указав в его обоснование, что *** получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от *** на сумму долга по алиментам в размере 52 567,20 рублей. Н.А.А. указывает, что в период с *** по *** содержался под стражей, *** прибыл в .... Считает, что не мог выплачивать алименты по независящим от него обстоятельствам, поскольку находился под стражей. Просит суд произвести перерасчет и уменьшить сумму долга по алиментам.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Н. Т.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП по Псковской области, ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Начальник ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области направила в адрес суда возражения на административное исковое заявление, указав, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное *** на основании судебного приказа №, вынесенного *** мировым судьей судебного участка № ... и ...ов, о взыскании с ФИО1, *** года рождения, в пользу Н.Т.А. алиментов на содержание Н.Д.А. и Н.М.А. в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно, начиная с *** и до совершеннолетия детей. За период с *** по *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам из расчета 1/3 средней заработной платы по Российской Федерации в размере 52 567,20 рублей. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от *** направлено по месту отбывания наказания ФИО1 в .... В отделение судебных приставов поступила информация о том, что должник в период с *** по *** находился под стражей. *** судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено сторонам исполнительного производства постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника без задолженности, которое направлено по месту отбывания ФИО1 наказания. Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** исполнительное производство окончено. Постановлением от *** постановление судебного пристава-исполнителя от *** отменено. Просила суд в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП от ***, возбужденного на основании судебного приказа №, вынесенного *** мировым судьей судебного участка № ... и ...ов, с ФИО1, *** года рождения, в пользу Н.Т.А. взысканы алименты на содержание Н.Д.А. и Н.М.А. в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно, начиная с *** и до совершеннолетия детей (л.д. 36, 37).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), установлен размер задолженности в размере 52 567,20 рублей, указанное постановление направлено в ... (л.д. 38).

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), которое направлено в ... (л.д. 41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 от *** исполнительное производство №-ИП окончено, по состоянию на *** задолженность по исполнительному производству составила 0 рублей (л.д. 42).

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 от *** меры по обращению взыскания на доходы должника, установленные постановлением от ***, отменены (л.д. 40).

Согласно п. 3, 4 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

При этом ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в п. 62 Постановления Пленума от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу главы 22 КАС РФ нарушения прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействий) и решения судебного пристава - исполнителя и рассмотрения административного дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Между тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оспариваемое постановление выносилось судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 ***. Административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи *** (зарегистрировано судом ***) в соответствии с п.3, 5 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, однако пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Поскольку в соответствии со ст.4, 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законность является одним из важных принципов осуществления исполнительного производства; требования судебного пристава-исполнителя подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций при условии их законности, достижение целей административного производства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (ч. 2 ст.14, ч.1 ст. 63, ч. 8, 12 ст. 226 КАС РФ). Следствием оспариваемых действий и решений судебного пристава-исполнителя явилось взыскание с административного истца значительной денежной суммы в виде задолженности по алиментам, определенной исходя из оспариваемых постановлений о расчете задолженности по алиментам, законность которых может быть проверена только в рамках административного судопроизводства. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск установленного срока обращения в суд правового значения не имеет.

Таким образом, расчет задолженности за период с *** по *** произведен судебным приставом-исполнителем ФИО2, исходя из расчета 1/3 размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку должником не были представлены документы о его доходах за этот период, то есть в пределах компетенции указанного должностного лица, в установленном законом порядке.

Вместе с тем, поскольку неуплата средств на содержание детей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты, в отсутствие объективных сведений о нахождении ФИО1 под стражей, а также возможности у последнего в период содержания под стражей осуществлять трудовую деятельность и исполнять алиментные обязательства, *** оспариваемое постановление об удержании от *** судебным приставом-исполнителем было отозвано из ..., направлено корректное постановление без задолженности, денежные средства о взыскании алиментов на депозитный счет за указанный период не поступали.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 при рассмотрении заявленных административных исковых требований не установлена.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области *** уже вынесено постановление об отмене оспариваемого административным истцом постановления от ***, исполнительное производство окончено, права административного истца восстановлены, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

Кроме того, согласно постановления об окончании исполнительного производства от ***, вынесенного до принятия административного иска судом к производству, задолженность по исполнительному производству составляет 0 рублей, в связи с чем в отсутствие каких-либо удержаний по алиментным обязательствам за указанный период, оснований для перерасчета задолженности не имеется.

Таким образом, нарушения со стороны административных ответчиков были устранены и права административного истца на момент рассмотрения дела восстановлены, основания для удовлетворения исковых требований административного истца у суда отсутствуют, поскольку формальное удовлетворение требований без цели восстановления права не отвечает целям судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227-228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к УФССП по Псковской области, ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, оспаривании расчета задолженности, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Радов