Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-441/2019

Дело № 2-441/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июля 2019 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи - Симонян И.С.,

при секретаре Богдановой А.С.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора ЗАТО г.Снежинск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора закрытого административно-территориального образования город Снежинск в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Трансэнерго» о возложении обязанности восстановить общедомовые приборы используемой холодной воды и возложении обязанности по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой холодной воды в многоквартирных домах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования города Снежинск Челябинской области (далее - прокурор ЗАТО г. Снежинск) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Трансэнерго» (далее по тексту – АО «Трансэнерго»), просит возложить на ответчика обязанность по восстановлению общедомовых приборов используемой холодной воды в многоквартирном доме № расположенном по ул. 40 лет Октября г. Снежинск, в многоквартирных домах №, расположенных по ул. Васильева г. Снежинск в срок до 01 апреля 2020 года, дополнительно возложить на ответчика обязанность по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой холодной воды в многоквартирных домах № расположенных по ул. Васильева г. Снежинск в срок по 01 апреля 2020 года.

В обосновании иска указано, что в ходе проведения прокуратурой ЗАТО г. Снежинск проверки соблюдения законодательства было выявлено, что АО «Трансэнерго» является управляющей и ресурсоснабжающей организацией в указанных многоквартирных домах. В нарушение законодательства ответчиком приборы учета холодной воды в многоквартирном доме №, расположенном по ул. 40 лет Октября г. Снежинск, в многоквартирных домах №, расположенных по ул. Васильева г. Снежинск сняты с коммерческого учета на основании актов вывода из коммерческого учета, приборы учета холодной воды в многоквартирных домах №, расположенных по ул. Васильева г. Снежинск находятся в неисправном состоянии (истек срок межповерочного интервала). Поскольку, отсутствие общедомовых приборов учета, а также нахождение их в неисправном состоянии является грубым нарушением действующего законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – потребителей в многоквартирных домах на оплату фактически полученных коммунальных услуг, прокурор просит иск удовлетворить (л.д.3-4).

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Трансэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что исковые требования признает, срок исполнения, по требованию прокурора, просит установить до 01.07.2020 (л.д. 38), просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 39).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации также включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В состав общего имущества многоквартирного дома согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила) включены коллективные (общедомовые) приборы учета теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения входят.

Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (пункт 6, подпункт «ж» пункта 10, подпункт «к» пункта 11, подпункт «а» пункта 28 Правил № 491, ст. 161 ЖК РФ).

На основании п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из статей 161, 162 ЖК РФ, пунктов 16, 24, 26 Правил № 491, пункта 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ОАО «Сервис» являлось управляющей организацией дома № по ул. 40 лет Октября, и домов № по ул. Васильева г.Снежинска.

25.08.2017 была произведена реорганизация юридического лица ОАО «Сервис» в форме присоединения к АО «Трансэнерго», что подтверждается уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе (л.д. 36), листом записи ЕГРЮЛ (л.д. 37).

Согласно решению Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 14.09.2017 (л.д. 25-26), лицензии от 03.04.2017 (л.д. 29) с 14.09.2017 АО «Трансэнерго» является управляющей организацией в многоквартирном доме № по ул. 40 лет Октября г. Снежинск, многоквартирных домах № по ул. Васильева г. Снежинск.

В силу п. 1.2 Устава Общество организует свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

Основными целями деятельности организации является обеспечение водоснабждения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения на территории Снежинского городского округа (п.п. 2.3.3-2.37 Устава), управление общим имуществом многоквартирных и жилых домов (п. 2.3.38-2.3.39 Устава).

Таким образом, АО «Трансэнерго» одновременно является управляющей организацией, оказывает услуги по содержанию общедомового имущества и является ресурсоснабжающей организацией для многоквартирных домов.

В соответствии частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 5 ч. 1.1 данной статьи, предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусматривает обеспечение постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Из положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ с 1 июля 2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 12 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2013 в отношении объектов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Аналогичная норма содержится в подпункте «с» пункта 31 Правил N 354.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственники многоквартирных домов, введенные в эксплуатацию до 27.11.2009 (день вступления в силу Федерального закона N 261-ФЗ) обязаны до 01 июля 2013 обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчиком, многоквартирный дом № № по ул. 40 лет Октября, и домов № по ул. Васильева г.Снежинска, введены в эксплуатацию до 27.11.2009.

Между тем, до настоящего времени в многоквартирном доме №, расположенном по адресу: ул. 40 лет Октября, г. Снежинск, в многоквартирных домах №, расположенные по адресу: ул. Васильева г.Снежинск не восстановлены общедомовые приборы учета используемой холодной воды (л.д. 12). Истек срок межпроверочного интервала общедомовых приборов учета используемой холодной воды в многоквартирных домах №, расположенных по ул. Васильева в г. Снежинске, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды № 179 от 08.08.2014 (л.д. 13) и актом от 05.02.2016 о допуске к эксплуатации узла учета холодной воды (л.д. 14).

Представителем ответчика указанные нарушена не оспорены.

Обстоятельств, подтверждающих совершение собственниками или управляющей компанией активных действий, направленных на самостоятельное восстановление общедомовых приборов учета, проведение поверки и введение в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой холодной воды в многоквартирных домах, либо свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требований закона, судом не установлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «Трансэнерго», обязанность по восстановлению общедомовых приборов используемой холодной воды, а также обязанность по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой холодной воды в многоквартирных домах, не выполнила.

Представитель ответчика исковые требования признал, просил определить срок восстановления общедомовых приборов используемой холодной воды в указанных многоквартирных домах, а также по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемой холодной воды в многоквартирных домах, как 01.07.2020 (л.д.38).

Представитель истца против установления данного срока не возражала.

Исходя из обстоятельств дела (перемена управляющей компании, объем принятых действующей управляющей компанией мер, позиция ресурсоснабжающей организации и т.д.) суд считает, что испрошенный прокурором способ защиты является эффективным способом восстановления нарушенных прав проживающих в спорных многоквартирных домах граждан и предупреждения нарушения публичных интересов, исковые требования подлежат удовлетворению, с установлением срока исполнения заявленных требований до 01.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования - город Снежинск Челябинской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Трансэнерго» о возложении обязанности восстановить общедомовые приборы учета в многоквартирных домах, удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Трансэнерго» обязанность по восстановлению общедомовых приборов используемой холодной воды в многоквартирном доме №, расположенном по ул. 40 лет Октября в г. Снежинске, а также в многоквартирных домах №, расположенных по адресу: ул. Васильева, г. Снежинск в срок до 01.07.2020.

Возложить на акционерное общество «Трансэнерго» обязанность по проведению поверки и введению в эксплуатацию общедомовых приборов используемой холодной воды в многоквартирных домах № расположенных по адресу: ул. Васильева, г. Снежинск в срок до 01.07.2020.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.С. Симонян