Постановление № 5-101/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-101/2019

№5-101/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 августа 2019 года село ФИО2

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сулейманов Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Западно-Уральское управление Ростехнадзора) ФИО5 составлен протокол о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте – сети газопотребления ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ, место нахождения: <адрес>, с.ФИО1, находящегося в эксплуатации ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ, ИНН <***>, ОГРН <***> место нахождения: <адрес>, <адрес>, с. ФИО1 Горка, <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. в области промышленной безопасности.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным тем же должностным лицом, наложен запрет на эксплуатацию ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ сети газопотребления.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Иглинский межрайонный суд РБ вместе с заявлением государственного инспектора, в котором он просил привлечь Учреждение к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Учреждения ФИО4, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Статьей 9 указанного Федерального закона установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 N599, установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности и предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ эксплуатирует сеть газопотребления, рег. № №, III класс опасности, место нахождения: <адрес>, п. ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. в области п. ФИО1 <адрес> Республики Башкортостан выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

№ п/п

Конкретное описание (существо) выявленногонарушения

Наименование нормативного документаи номер его статьи, пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1
В Западно – Уральское Управление Ростехнадзора не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации копя положения о производственном контроле

ч.1 ст.11 Федерального закона « О промышленной безопасности производственных объектов», № 116-ФЗ от 21.07.97, п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля..» утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 № 263

2
Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

ст.10 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 1116-ФЗ, п.3,4 2Полжения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденное Постановлением Правительства от 26.09.2013 № 730

3
Не заключен договор по оказанию услуг на обслуживание с профессиональными аварийно – спасательными службами или с профессиональными аварийно – спасательными формированиями

с.1 ст. 10 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ

4Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5
Не разработан документ регламентирующий порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев траты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах

Пунктом 32 Полрядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростенадзора от 19.08.2011 № 480

6
Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7
Не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. А именно: отсутствует документарное подтверждение организации работы по метрологической поверке средств измерений – сигнализаторов до взрывных концентраций газа – 1 раз в 6 мес., если другие сроки не установлены заводом - изготовителем

Ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

П.8.8 Национального стандарта РФ Ситемы газораспределительные сетигазопотребления. Общие требования к эксплуатации. Экплуатационная документация (ГОСТ Р 54961-2012)

8
Руководитель не прошел проверку знаний требований промышленной безопасности в объеме соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции)области аттестации А1,Б7.1)

Ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пункты 3,4, 20 Положения об аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору РД -03-19-2007.

9
Не представлены сведения об организации производственного контроля за 2018 год до 1 апреля 2019 года.

Ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 № 263

10

Не организован не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно:

- не проводится планирование и проведение внутренних проверок по соблюдению требований промышленной безопасности

Ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 № 263

Данные обстоятельства Учреждением в ходе судебного заседания не оспаривались и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд полагает, что вина ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1, установлена.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание тяжесть совершенного ГБУЗ РБ нуримановская ЦРБ правонарушения, с учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений, деятельности юридического лица, направленной на скорейшее устранение выявленных нарушений, часть из которых устранена на момент рассмотрения дела, а также того, что не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым приостановить деятельность ГБУЗ РБ Нурмановская ЦРБ по эксплуатации сети газопотребления ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ, рег. № А41-01188-0001, III класс опасности, место нахождения: <адрес>, п. ФИО1, на срок 75 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская центральная районная больница, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления, рег. № №, III класс опасности, место нахождения: <адрес>, п. ФИО1, на срок 75 суток, исчисляя срок с 11.15 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Судья Т.М. Сулейманов