Решение № 2-47/2020 2-47/2020(2-5151/2019;)~М-4909/2019 2-5151/2019 М-4909/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-47/2020

Дело № 2-47/2020 (2-5151/2019)


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Омск 04 февраля 2020 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кузнецовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд первоначально с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, в обоснование указав, что ему назначена пенсия по старости в минимальных размерах, поскольку при назначении пенсии в расчет брались периоды работы, выгодные для начисления минимального размера пенсии.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на двух ставках, поскольку во время работы телемастером в Анджеросудженском заводе ремонта РТА, он также работал в качестве водителя в Кузбассавтотранссбыт. Также ответчиком не учтен среднемесячный заработок его работы с августа 1990 г. по февраль 1992 г. на заводе ОАО «Сатурн» из расчета 80 руб. Ответчиком не сделаны надлежащие запросы и не получены справки о среднемесячной заработной плате в «Новокузнецком заводе ремонта РТА» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда у него также была высокая заработная плата. Не учтен среднемесячный заработок его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ролеро».

Просил возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска зачесть периоды работы и учесть среднемесячный заработок для расчетов пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве радиомеханика в «Анджеросудженском заводе ремонта РТА из расчета средней заработной платы в Советском Союзе 120 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря в «Итатском молочном заводе» из расчета средней заработной платы в Советском Союзе 120 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика электроаппаратуры и приборов в «ОАО «Сатурн» («Омский электромеханический завод им. К. Маркса») из расчета средней заработной платы в Советском Союзе - 120 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в «ОАО «Ролеро» («Омский электромеханический завод им. А.С. Попова»); произвести перерасчет пенсии исходя из среднемесячной заработной платы за 60 месяцев работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 месяца).

В ходе производства по делу истец неоднократного уточнял свои требования. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просил сделать перерасчет пенсии и включить для расчета пенсии периоды работы за 60 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив периоды работы и учесть среднемесячный заработок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета средней заработной платы по стране <данные изъяты>, либо включить периоды работы и учесть среднемесячный заработок его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета средней заработной платы в стране <данные изъяты>; привлечь в качестве ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска в связи с сменой места жительства и постановке на учет в данное территориальное отделение пенсионного органа.

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика было привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 исковые требования уточнил, поддержав при этом требования к обоим ответчикам, просил произвести перерасчет размера пенсии исходя из его среднего заработка за период работы с 1985 г. по 1992 г. за исключением тех периодов работы, когда отсутствуют сведения о его заработной плате, подтвердив при этом факт отсутствия у непрерывности работы в течение 60 месяцев подряд в указанный период.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении.

Предстатель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие. Представили письменные возражения на исковое заявление, согласно которого выразили несогласие с заявленными требованиями, поскольку расчет размера пенсии ФИО1 произведен в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона РФ № 173-ФЗ в наиболее выгодном варианте, исходя из среднемесячного заработка за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перерасчет размера пенсии по сведениям о среднем заработке населения РФ пенсионным законодательством не предусмотрен. Оснований для перерасчета пенсии истца не имеется ввиду отсутствия на то законных оснований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащихприменению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 28.12.2017 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с жалобой, в которой просил сделать запросы в Пенсионный фонд Кемеровской области и Омской области, либо по месту работы (данные о периодах и местах работы приведены) для получения сведений о размере заработной платы, с целью дальнейшего перерасчета размера пенсии по старости, с учетом размера заработной платы за период с 1985 г. по 1992 г., а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 211-212).

В своем ответе на обращение пенсионный орган в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом были направлены запросы на истребование сведений о периодах работы и заработной плате в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, в ОАО «Сатурн», в КУ «Исторический архив». Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» документы по личном составу Новокузнецкого завода ремонта РТА на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов не располагают. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ОАО «Сатурн» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регулировщика на Омском электротехническом заводу им. К. Маркса со следующими начислениями:

<данные изъяты>

Согласно ответа БУ Омской области «Исторический архив Омской области» в архивном фонде Автоколонны 1968 объединения «Омскоблавтотранс», в имеющихся в алфавитной книге учета табельных номером и лицевых счетов по начислению заработной платы работникам на июнь-октябрь 1992 г. ФИО1 не значится. ДД.ММ.ГГГГ Управлением были повторно сделаны забросы. Согласно ответу Муниципального бюджетного учреждения Судженского городского округа «Городской архив» заработная плата составляет:

<данные изъяты>

Согласно ответа ГУ «Кузбасспассажиравтотранс архивными документами Кемеровского ОАТХ «Кузбассавтотрансбыт» не располагает и на хранение в КО «Государственный архив Кемеровской области» не поступали. При назначении страховой пенсии по старости учтен средний заработок за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным индивидуального лицевого счета и составил 800,13 руб., отношение среднемесячного заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате в стране составило 0,534 (максимально возможное отношение 1,2 н6а основании п. 3 ст. 30 ФЗ-173). Согласно п. 9 ст. 15 указанного Закона на 31.12.2014 г. определяется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсионный капитал рассчитан в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который является наиболее выгодным вариантом расчета размера пенсии (л.д.7-9).

В своем исковом заявлении ФИО1 просит произвести перерасчет размера пенсии с учетом периода с 1985 г. по 1992 г., исключив периоды, за которые сведения о заработной плате отсутствуют. Указывает, что в спорный период заработок был высокий, что является более выгодным для расчета размера пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в Анжеро-Судженский завод ремонта в должности радиомеханика третьего разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом; ДД.ММ.ГГГГ принят в Кемеровское ОАТХ «Кузбассавтотранс» переводом в п/к № водителем 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз слесарем; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем 3 разряда в Итатский молочный завод; ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят в Новокузнецкий завод ремонта в должности радиомеханика 4 разряда в цех №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят регулировщиком в Омский электротехнический завод им. К. Маркса; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд радиорегулировщика; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принял в Автоколонну 1968 шофером 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В соответствии с ответом из Муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ был принят радиомехаником 3-го разряда в Итатскую мастерскую (л.д.115), с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на другое предприятие (л.д.118).

Также, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что личные карточки на уволенных работников МУП БО по ремонту телерадиоаппаратуры в архив на хранение не поступали, в приказах за 1988 г. ФИО1 не значится, в приказах от 1987 г. информация об увольнении отсутствует. Заработная плата начислялась с декабря 1986 г. по февраль 1988 г. Документы по личному составу на работников Кемеровского ОАТХ «Кузбассавтотранссбыт» в архив на хранение не поступали (л.д.187). Приложен приказ о приеме на работу ФИО1 в должности радиомеханика 3 разряда по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.188). Представлены архивные копии расчетных ведомостей (л.д.189-204).

Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Итатского головного молочного завода за 1988-1989 г-г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве слесаря по 3 разряда в мол.цех.; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (л.д.68). В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с августа 1988 г. по май 1989 г. (л.д.69).

Согласно ответу ПАО «Сатурн» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в Омский электротехнический завод им. К.Маркса ДД.ММ.ГГГГ регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов 4сIII в цех №, уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР за прогулы, совершенные без уважительной причины (л.д.76). К ответу приложена личная карточка на имя истца (л.д.78-82), приказ о приеме на работу и об увольнении (л.д.83-84).

Из ответа ГКУ «Государственный архив Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу Кемеровского ОАТХ «Кузбассавтотрансбыт» на хранение не поступали (л.д.184).

Таким образом, факт работы истца в период с 1985 г. по 1992 г. нашел свое подтверждение в трудовой книжке ФИО1, представленных архивных копиях документов и архивными справками.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членовкомсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

При проведении в 2002 году пенсионной реформы и переходе к страховым принципам пенсионного обеспечения федеральный законодатель установил такой порядок исчисления размера трудовой пенсии по старости, который предполагает опосредованный учет среднемесячного заработка застрахованного лица при определении расчетного пенсионного капитала, формируемого в том числе за счет сумм страховых платежей, уплаченных за каждого застрахованного начиная с 1 января 2002 года, и с целью обеспечения преемственности правового регулирования предусмотрел особый правовой механизм конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Тем самым действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан не предполагает возможности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 1 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал без учета их среднемесячного заработка.

Согласно ответу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». В страховой стаж не зачтены периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кемеровском ОАТХ «Кузбассавтотрансбыт», так как имеются исправления в дате приказа об увольнении. Согласно поступившей архивной справке Государственного архива Кемеровской области, документы по личному составу Кемеровского ОАТХ «Кузбассавтотрансбыт» на хранение в архив не поступали, в связи чем не представляется возможным подтвердить период работы. Согласно ответа ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» архивными документами Кемеровского ОАТХ «Кузбассавтотрансбыт» не располагает и на хранение в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» не поступали. Согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ определяется в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсионный капитал рассчитан в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, который является наиболее выгодным вариантом расчета размера пенсии. Также производилась индексация размера пенсии (л.д.63-65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Представленными в материалы настоящего гражданского дела, а также материалы пенсионного дела документами (лицевыми счетами, ведомостями по начислению заработной платы) подтверждается наличие сведений о заработной плате ФИО1 за периоды его работы февраль-декабрь 1985 г., январь-октябрь 1986 г., ноябрь 1986 г. -декабрь 1987 г., август 1988 г. – май 1989 г., август 1990 г. – август 1992 г. (л.д. 7-8, 26-49, 69, 86-113, 119-128, 189-204).

Таким образом, архивные документы не содержат сведений о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд в заявленный истцом период с 1985 – 1992 г.г. Более того, непосредственно самим истцом был подтвержден факт отсутствия у него в данный период непрерывного стажа в течении 60 месяцев подряд, тогда как положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность производить расчет пенсии исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы до 01.01.2002 г., исключив при этом периоды работы при отсутствии сведений о размере заработка работника.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Центральном административном округе г. Омска, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о перерасчете размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020 г.