Постановление № 5-326/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-326/2017

Дело № 5-326/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 04 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Черненок Т.В.,

с участием представителя ООО «БРИЗ» ФИО1,

представителя Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и республике Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «БРИЗ», Данные изъяты,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БРИЗ», осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии Номер от Дата , допустило нарушение - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением требований, предусмотренных лицензией – не осуществило при выполнении перевозок контроль за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств, а именно:

Дата в Адрес , в ходе проведения рейдового мероприятия государственного инспектора МУГАДН по ПО и РМ совместно с сотрудником БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе было проверено транспортное средство марки «Луидор225000», р/з Данные изъяты, под управлением водителя М.Г., осуществляющее перевозку пассажиров по регулярному маршруту Номер (путевой лист Номер от Дата выдан ООО «БРИЗ»).

Выявлено следующее нарушение лицензионных требований и условий:

1) Установлен факт перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости, а именно: осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 17 человек, при допустимой норме загрузки ТС - 14 человек, то есть допущено превышение нормы пассажировместимости на 3 человека.

Нарушены требования подп.2 п.62 раздела V Приказа Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N7"Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортныхсредств к безопасной эксплуатации", п.52 ч. II «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N112, ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп. «з», «и» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280.

В судебном заседании представитель ООО «БРИЗ» - директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, однако полагал, что допущенное нарушение является незначительным, просил данное обстоятельство учесть при назначении наказания.

Представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и республике Мордовия ФИО2, действующий на основании доверенности пояснил, чтоООО «БРИЗ» осуществляло Дата перевозку пассажиров с нарушением норм пассажировместимости, просил привлечь ООО «БРИЗ» к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 4 статьи 14.1.2. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с абз. 5 п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280,в редакции от 28.06.2016, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понималось несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как усматривается из материалов дела, Дата в Адрес , в ходе проведения рейдового мероприятия государственного инспектора МУГАДН по ПО и РМ совместно с сотрудником БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе было проверено транспортное средство марки «Луидор225000», р/з Данные изъяты, под управлением водителя М.Г., осуществляющее перевозку пассажиров по регулярному маршруту Номер (путевой лист Номер от Дата выдан ООО «БРИЗ»).

В ходе проверки было выявлено несоблюдение ООО «БРИЗ» требований, предусмотренных подп. «з», «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2017 г. N 318 внесены изменения вПоложение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласноабз. 5 п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в редакции от 21.03.2017, под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административныхправонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административноеправонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку на момент рассмотрения административного дела в отношении ООО «БРИЗ»к грубым нарушениям Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не относится нарушение подп. «з», «и» п. 4 Положения, то производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связис отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «БРИЗ» прекратить на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Черненок