Решение № 2-2400/2017 2-2400/2017~М-2418/2017 М-2418/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2400/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Столбовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2400 по иску администрации муниципального образования Лазаревское Щёкинского района к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Лазаревское Щекинского района обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 В обоснование заявленных исковых требований истец указал следующее.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке Законом невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 13.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией г. Щекино и Щекинского района было вынесено постановление № 15-1856 от 25.12.1992 г. «О перераспределении земель в трудовом коллективе колхоза «Новая жизнь», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 3363 га сельскохозяйственных угодий.

Администрацией МО Лазаревское был сделан запрос в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о предоставлении списков лиц, наделенных земельными паями по бывшим колхозам, в том числе по колхозу «Новая жизнь» им.И.М.Семенова. Данные списки были получены. В указанных списках, среди прочих, указана ФИО2

В соответствии с п.1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами Закона, администрация МО Лазаревское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Щёкинский муниципальный вестник» № 15 (293) от 06.03.2015 г., в газете «Тульские известия» № 34 (6238) от 11.03.2015 г., размещен на официальном сайте www.mo-lazarevskoe.ru в сети «Интернет».

С момента публикации 06.03.2015 г. до 06.06.2015 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собрание депутатов МО Лазаревское решением № 6-3 от 08.07.2015 г. утвердило список невостребованных земельных долей, в число которых вошла земельная доля ФИО2

МО Лазаревское в 2016 году предъявило иск к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю. 12.05.2016 года Щекинским районным судом было вынесено определение о прекращении производства по делу в связи со смертью ФИО2 №. Судом также установлено, что наследником к имуществу ФИО2 являлся БАВ, который также умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу данного лица не заводилось.

На основании изложенного, истец просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района на земельную долю площадью 3,72 га, ранее принадлежавшую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 71:22:000000:23 колхоза «Новая жизнь» им.И.М.Семенова, расположенный на землях МО Лазаревское Щёкинского района Тульской области.

Определением суда от 29.09.2017 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области - в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ответчик не сообщила суду о причинах неявки и не просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие. С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, 25.12.1992 г. постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области № 15-1856 принято постановление об изъятии земель трудового коллектива «Новая жизнь» 4670 га всего земель и отвести в собственность для 508 членов трудового коллектива, 346 чел.пенсионеров, проживающих на территории хозяйства, 48 чел. социальной сферы на селе, бесплатно 3363 га. В списке лиц, наделенных земельными паями по колхозу «Новая жизнь» им.И.М.Семенова, числится ФИО2

29.03.1995 г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района Башкиной АА.Н. было выдано свидетельство серии РФ-ХХIV ТУО-22-09-8673 № 04400948 на право собственности на земельную долю общей площадью 3,72 га, кадастровый номер колхоза «Новая жизнь» им.И.М.Семенова, по адресу колхоз «Новая жизнь» им.И.М.Семенова.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 29.09.2016 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за № 71/16-455519 земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:23, площадью 5917032 +/-2554 кв.м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, имеет местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир- жилой дом. Участок находится примерно в 3000 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тульская область Щекинский район МО Лазаревское <...>.

В соответствии с указанными выше нормами Закона об обороте земель сельхозназначения, администрация МО Лазаревское составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Щёкинский муниципальный вестник» № 15 (293) от 06.03.2015 г., в газете «Тульские известия» № 34 (6238) от 11.03.2015 г., размещен на официальном сайте www.mo-lazarevskoe.ru в сети «Интернет».

С момента публикации 06.03.2015 г. до 06.06.2015 г. г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собрание депутатов МО Лазаревское решением № 6-3 от 08.07.2015 г. утвердило список невостребованных земельных долей, в число которых вошла земельная доля ФИО2

МО Лазаревское в 2016 году предъявило иск к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю. 12.05.2016 года Щекинским районный судом было вынесено определение о прекращении производства по делу в связи со смертью ФИО2 12.10.2000 года.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Доказательствами того, что ФИО2 каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Как следует из наследственного дела № 107-2001, находящегося в архиве нотариуса ЩНО ТО ФИО4, наследником, принявшим наследство, к имуществу умершей ФИО2, являлся её сын БАВ.

Судом установлено, что БАВ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из наследственного дела № 487-2006, находящегося в архиве нотариуса ЩНО ТО ФИО4, наследником, принявшим наследство, к имуществу умершего БАВ, являлся его супруга ФИО1

На основании изложенного, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района на земельную долю площадью 3,72 га, ранее принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Новая жизнь» им.И.М.Семенова, расположенный на землях МО Лазаревское Щёкинского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района на земельную долю площадью 3,72 га, ранее принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 71:22:000000:23, расположенный на землях МО Лазаревское Щёкинского района Тульской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись