Постановление № 5-29/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 5-29/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2019 года г. ФИО2-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «...», ИНН № юридически адрес: ...

У С Т А Н О В И Л:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «...», ИНН №, юридически адрес: ..., ... ...

Из протокола об административном правонарушении следует, ООО «ТП П» осуществляло деятельность по производству пива без использования оборудования, оснащённого автоматическими средствами измерения и учёта объёма готовой продукции, в порядке, отвечающем требованиям ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, и без решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения средствами измерения и учёта, что было зафиксировано ... протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся вещей и документов № на основании письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № от ..., на основании чего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 К РФ об АП, в отношении ООО «... ...».

Таким образом, в нарушение ст. 8, п.п. 1, 6 ст.14, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства Российской Федерации от ... № «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «...», ИНН № юридически адрес: ... осуществляло деятельность по производству и обороту пива без учёта объёма производства и оборота, с использованием оборудования, не отвечающего требованиям ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ и без решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Представители юридического лица в ООО «...» и представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явились, о дате слушания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и материалы, представленные участниками процесса, приходит к следующему.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации осуществляющие оборот, в том числе и розничную продажу, алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

Согласно письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № от ... «Об организации и проведении контрольных мероприятий» была проведена проверка. В ходе проведения осмотра производственных помещений ООО «...» установлено наличие основного технологического оборудования, а именно: Пароконденсатор объемом 50 л. в кол. 1 ед.; Солододробилка в кол-ве 1 ед.; Медный заторно-сусловарочный аппарат объемом 300 л. (порожний) в кол-ве 1 ед.; Медный фильтрационный аппарат с функцией вирпула объемом 300 л. в кол-ве 1 ед.; Теплообменник двухходовой в кол-ве 1 ед.; Бак ледяной воды в кол-ве 1 ед.; Насос для ледяной воды в кол-ве 1 ед.; Линия технологическая для пивоваренной промышленности (пульт управления СРС) в кол-ве 1 ед.; Сборник отварок в кол-ве 1 ед.. В отделение брожения и дображивания обнаружены бродильные агрегаты (ЦКТ) в количестве 12 ед. а именно: № (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; № (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; № (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; № (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; № (ЦКТ) об 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; № (ЦКТ) объемом 600 л. порожняя; № (ЦКТ) об 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; № (ЦКТ) объемом 600 л. с пивом светлое нефильтрованное («Лагер классическое») в кол-ве 600 л; № (ЦКТ) объемом 600 л. порожняя; № (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; № (ЦКТ) объемом 600 л. порожняя; № (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л.

Количество (объем) пивного сусла и пива, обнаруженного в емкостях №,2,3,4,5,7,8,10,12, считать условным, так как замер не проводился.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ... № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны производить учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции (далее - АСИиУ).

Данное требование не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.При этом согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с которым основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Согласно письму Росалкогольрегулирования от ... № решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в отношении ООО «...» отсутствует.

По состоянию на ... ООО «...», ИНН № осуществляло деятельность по производству алкогольной продукции с нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции, а именно без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (без решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции). При этом Общество осуществляет производственную деятельность: объем производства пива с ... по ... составил 581,8 дал.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; Протоколом ареста товаров и иных вещей № от ...;Письмом Росалкогольрегулирования от ... №; Отчетом об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с ... по ...; Отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на ...; Объяснением инженера-технолога ООО «...» (ИНН №) М; Объяснением главного бухгалтера ООО «...» (ИНН № Б

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «...» в совершении данного правонарушения. Оснований для их признания недопустимыми, о чем ходатайствовал представитель юридического лица, в связи с не вынесением определения о продлении срока административного расследования, не имеется, поскольку, несоблюдение положений части 5 статьи 28.7 КоАП РФ, не является безусловным основанием для признания незаконным как протокола об административном правонарушении, так и других доказательств по делу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее реализация запрещена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «...» не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в действиях ООО «...» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ).

Санкция ст. 14.19 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что ООО «...» не привлекалось к административной ответственности и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «...» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 150 000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе ареста товаров и иных вещей от ... является находящейся в незаконном обороте.

При этом суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания данного деяния малозначительным.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «...», ИНН №, юридически адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.

Предметы административного правонарушения: пиво светлое нефильтрованное «Лагер классическое» в количестве 600 литров, обнаруженное в бродильном агрегате № (ЦКТ) – изъять с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по ... (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с №, КПП №, банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение ФИО2), БИК №, счет: №, ОКТМО: № КБК: №, УИН: №, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: