Решение № 2А-1197/2017 2А-1197/2017~М-1012/2017 М-1012/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-1197/2017

Дело № 2а-1197/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кормич Л.Н..,

с участием

административного истца – ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконным и отмене постановления об расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области Перец Г.Н., в котором просил:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Перец Г.Н. по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам от 28 августа 2017 года на сумму 719 919, 09 рублей,

- удовлетворить полностью заявленное требование о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 28 августа 2017 года и отменить постановление.

В обоснование иска указал, что постановление вручено ему лишь 05 сентября 2017 года. Проверив расчет задолженности по алиментам, установил, что судебный пристав-исполнитель завысила сумму задолженности: фактически она составляет 300 821,91 рублей, и сумма 419 097,19 рублей предъявлена без расшифровки и расчета, которые не соответствуют действительности.

Согласно Постановлению о временном ограничении на выезд должника из РФ от 16 июня 2017 года сумма задолженности по алиментам утверждена в размере 108 788 рублей.

Определением суда от 08 сентября 2017 года судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области; УФССП России по Оренбургской области; взыскатель по исполнительному производству ФИО4.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнил, что в период 2009-2012 г.г. его мать производила за него оплату алиментов ФИО4, о чем имеются платежные документы, которые он в ОСП Октябрьского либо Ленинского района г. Орска не представлял.

Постановления ОСП ему с 2009 года не выдавались.

05 сентября 2017 года получил в присутствии адвоката от судебного пристава-исполнителя постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого узнал, что задолженность по алиментам за период с 01 ноября 2014 года по 28 августа 2017 года составляет 719 919,09 рублей.

Алименты не платил, с 2010 года официально не работает. В Центре занятости населения на учете по безработице не состоит. Полагает, что расчет задолженности по алиментам произведен неверно. Если производить расчет, исходя из суммы 10 000 рублей в месяц, то задолженность составляет 300 821,91 рублей. Считает, что расчет из размера средней заработной платы в РФ неверен. Действительно, судебного пристава-исполнителя Перец Г.Н. впервые увидел 08 июня 2017 года. Она разъясняла, что в 3-х дневный срок он должен представить сведения о месте работы и размере заработной платы, что в случае отсутствия сведений о месте работы расчет задолженности будет произведен из расчета размера средней заработной платы в РФ, но он с этим не согласился. Судебный пристав-исполнитель также разъясняла, что задолженность по алиментам в размере свыше 400 000 рублей возникла до 01 ноября 2014 года, с чем он тоже не согласен. Фактически неофициально работал водителем на маршрутном такси в г. Орске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Перец Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что на исполнении в ОСП района находится исполнительное производство №11809/15/56042-ИП от 06 апреля 2015 года, возбужденное на основании судебного приказа №2-1839 от 26 октября 2009 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского района г. Орска, предмет исполнения- алименты ? часть, должник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, взыскатель – ФИО4, на содержание несовершеннолетней дочери М, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Судебный приказ поступил от взыскателя 03 апреля 2017 года.

Согласно заявлению взыскателя ФИО1 не выплачивает алименты с 26 октября 2009 года.

Согласно отметке судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска на судебном приказе ( 19 марта 2015 года исполнительный документ был отозван из ОСП Октябрьского района г. Орска взыскателем) сумма долга по состоянию на 01 ноября 2014 года составила 419 097,19 рублей. В связи с чем дальнейшие расчеты задолженности по алиментам производились с учетом указанного долга.

28 августа 2017 года, руководствуясь ст.ст.14,102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.113 СК РФ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Долг рассчитан, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания ( п.4 ст.113 СК РФ). При этом учтена задолженность по алиментам, указанная на исполнительном документе СПИ ОСП Октябрьского района г. Орска – на 01 ноября 2014 года – 419 097,19 рублей. Таким образом, долг по алиментам составил 719 919,09 рублей.

Постановление соответствует по форме и содержанию ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве и СК РФ. Документов, подтверждающих факты трудоустройства в период расчета задолженности по алиментам, должником не представлено.

В постановлении от 16 июня 2017 года о временном ограничении на выезд должника из РФ допущена техническая ошибка: неверно указана сумма долга по алиментам, в связи с чем 12 июля 2017 года вынесено постановление о внесении изменений в указанное постановление.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий ( бездействий) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными постановлений. Действий ( бездействия) должностного лица необходимо одновременное наличие двух условий: нарушение этими постановлениями, действиями ( бездействием) закона и нарушение прав и интересов административного истца.

ФИО1 не указано, какие нормы законодательства об исполнительном производстве нарушены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления.

Заинтересованное лицо- ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1

Представители заинтересованных лиц ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На сновании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст 227 КАС следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности условий: несоответствия оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения им прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12,13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, должностное лицо службы судебных приставов, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области 26 октября 2009 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в пользу ФИО6 ежемесячно алименты на содержание дочери М,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода родителя, начиная с 23 октября 2009 года до совершеннолетия ребенка или до изменения материального или семейного положения сторон.

На основании исполнительного документа ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, УФССП по г. Москве, вновь ОСП Октябрьского района г. Орска возбуждались исполнительные производства в отношении ФИО1

Как видно из судебного приказа, имеется отметка ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области о том, что 19 марта 2015 года исполнительный документ выдан на руки взыскателю согласно заявления. Долг на 14 ноября 2014 года составил 419 097,19 рублей.

03 апреля 2015 года судебный приказ поступил от взыскателя ФИО4 ( ФИО6) в ОСП Ленинского района г. Орска УФФС России по Оренбургской области.

Согласно заявлению взыскателя ФИО1 не выплачивает алименты с 26 октября 2009 года.

06 апреля 2015 года судебным приставом- исполнителем ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 ( адрес должника: <адрес>), предмет исполнения- алименты на содержание ребенка в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению- в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления получена должником 05 сентября 2017 года.

Постановлением от 03 июня 2016 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Установлено, что должник имеет денежные средства на счете в ОАО «АЛЬФА-БАНК».

Постановлениями от 11 июня 2015 года, от 16 июня 2016 года распределены денежные средства- взысканы в сумме 155,58 рублей по платежному поручению № от 10 июня 2015 года; в сумме 6,18 рублей по платежному поручению № от 15 июня 2016 года в пользу ФИО4

Согласно акту совершения исполнительных действий от 07 декабря 2015 года выходом по адресу: <адрес> установлено, что двери никто не открыл. Со слов соседки из дома <адрес>, ФИО1 проживает по данному адресу. Оставлена повестка на 08 декабря 2015 года.

25 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству, поскольку ФИО1 уклоняется от явки по вызову судебного пристава-исполнителя без уважительных причин.

Согласно рапорту судебного пристава по УПДС от 25 февраля 2016 года, осуществить привод ФИО1 не представилось возможным, поскольку со слов В, она арендует данный дом, а ФИО1 убыл из г. Орска и его местонахождение неизвестно.

Постановлением от 16 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам с учетом задолженности 419 097,19 рублей (по состоянию на 01 ноября 2014 года), при этом учтена частичная оплата по квитанция в размере 161,76 рублей.

В этот же день -16 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем объявлен исполнительный розыск должника ФИО1

Согласно акту совершения исполнительных действий от 22 августа 2016 года выходом по адресу: <адрес> установлено, что со слов квартирантки В, ФИО1 около 3-х дней назад уехал в неизвестном направлении, местонахождение неизвестно.

Из объяснения ФИО1, данных 08 июня 2017 года видно, что он работает неофициально. Алименты не выплачивает, т.к. не работал, не имел достаточных средств. В дальнейшем обязуется выплачивать алименты по мере возможности.

При этом должник указал, что направление в Центр занятости населения ему не нужно.

Должнику разъяснен порядок определения задолженности по алиментам, предусмотренный ст.113 СК РФ (исходя из заработка и иного дохода, а в случае отсутствия документов, подтверждающих доход, задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ).

В этот же день 08 июня 2017 года:

- должнику выдано требование явиться 06 июля 2017 года к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий.

Должник предупрежден, что в соответствии с п.5 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязан немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю о новом месте работы, учебы, месте получения иных доходов, в соответствии со ст.111 СК РФ должен в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям- и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

- постановлением судебного пристава-исполнителя должник временно ограничен на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

- постановлением судебного пристава-исполнителя временно ограничен выезд должника из РФ.

13 июля 2017 года в отношении ФИО1 розыскное дело прекращено в связи с розыском должника.

Поскольку 08 августа 2017 года должник по требованию судебного пристава-исполнителя не явился без уважительных причин, 08 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству на 28 августа 2017 года.

28 августа 2017 года СПИ ОСП Ленинского района г. Орска Перец Г.Н. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка №8 Ленинского района г. Орска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. (на момент рассмотрения дела постановление в законную силу не вступило).

28 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области, руководствуясь ст.ст.14,102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.113 СК РФ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01 ноября 2014 года по 28 августа 2017 года в размере 300 821,90 рублей. При этом учтена задолженность по алиментам на 01 ноября 2014 года- 419 097,19 рублей, а также частичная оплата по квитанциям в размере 161,76 рублей. Таким образом, определена задолженность в размере 719 919,09 рублей.

12 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем внесены изменения в ранее вынесенное постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 16 июня 2017 года, сумма долга по алиментам на 01 июня 2017года составляет 693 308,12 рублей.

Поскольку ФИО1 не представил сведения о своем доходе, то расчет произведен, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, что соответствует требованиям п. 4 ст. 113 СК РФ.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Оспариваемый расчет задолженности суд находит обоснованным, соответствующим требованиям закона.

Согласно положению частей 1, 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 СК РФ трехлетнего срока.

ФИО1 не отрицал тот факт, что не трудоустроен официально с 2010 года по настоящее время.

При предоставлении судебному приставу-исполнителю платежных документов за период 2009-2012 г.г. об оплате алиментов, перерасчет задолженности может быть произведен.

Таким образом, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов истца оспариваемым постановлением о расчете задолженности от 28 августа 2017 года.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление вручено должнику 05 сентября 2017 года.

Административное исковое заявление поступило в суд 08 сентября 2017 года.

Таким образом, срок обжалования постановления истцом не пропущен.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя правомочиями, перечисленными в ст. ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе на расчет задолженности по алиментам.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые должны содержать:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дату вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления ( ч.1, 2 ст.14 ФЗ « Об исполнительном производстве» в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 425-ФЗ).

Как видно из материалов исполнительного производства, оспариваемое постановление соответствует требованиям ФЗ « Об исполнительном производстве».

Поскольку оспариваемое постановления принято в соответствии с законом, в пределах полномочий должностного лица, права и свободы гражданина – ФИО1 не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Доводы административного истца о том, что расчет должен быть произведен судебным приставом-исполнителем, исходя из размера -10 000 рублей ежемесячно, суд находит основанными на ошибочном толковании действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконным и отмене постановления об расчете задолженности по алиментам, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 19 сентября 2017 года.

Судья Гук Н.А.