Решение № 30-2-948/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 30-2-948/2025

Судья: Т.В. Медведева Дело № 30-2-948/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001591-59


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 24 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 августа 2025 года в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/850 от 5 июня 2025 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 августа 2025 года постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/850 от 5 июня 2025 года изменено, наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств – <данные изъяты> ФИО4, ее раскаяния в содеянном и добровольное устранение нарушения. Кроме того, в описательно-мотивировочной части постановления судьей уточнено место совершения административного правонарушения- <адрес>.

Решение судьи обжаловано в Ярославский областной суд председателем административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО1 В жалобе поставлен вопрос об отмене решения, выражено несогласие с уточнением судьей места совершения административного правонарушения и содержится ссылка на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 обстоятельств.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Пунктом 2.16.8 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322, действующих на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности, на собственников, владельцев зданий (сооружений) возложены обязанности по содержанию фасадов зданий (сооружений) в надлежащем состоянии, сохранении архитектурно-художественного облика зданий (сооружений), выполнении требований, предусмотренных действующим законодательством.

В силу пунктов 2.16.10 и 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней. Работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Согласно пункту 2.17.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны в том числе своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

Действующие с 01 сентября 2025 года Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденные решением муниципального Совета городского округа г.Рыбинск от 27 марта 2025 года №155, предусматривают аналогичные требования к содержанию фасадов зданий.

Основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

Начальником Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО3 15 апреля 2025 года в период времени с 14 часов 34 минут по 14 часов 37 минут произведен осмотр здания по адресу: <адрес>. По результатам осмотра составлен акт с указанием, что:

- на элементах фасада имеются рисунки и надписи в непредназначенных для этих целей местах;

- на фасаде здания имеются местные разрушения штукатурки, общее загрязнение поверхности, трещины, нарушения фактурного слоя,

- сети инженерно-технического обеспечения проложены открытым способом по фасаду здания, выходящему на улицу.

Консультантом отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО2 28 апреля 2025 года в период времени с 11 часов 45 минут по 11 часов 48 минут произведен повторный осмотр здания по адресу: №. По результатам осмотра составлен акт, в котором повторно зафиксированы нарушения, имевшиеся на 15 апреля 2025 г.

ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежат два нежилых здания: корпус 1 с кадастровым номером № и корпус 2 с кадастровым номером №. ФИО4 используются оба нежилых здания, в том числе, на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с сособственником ФИО8

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении №021-08-03-06/850 от 20 мая 2025 года, соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРН о нахождении в собственности ФИО4 ? доли в праве собственности на два нежилых здания, расположенных по адресу <адрес>, договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 19 сентября 2024 года, актом визуального осмотра от 15 апреля 2025 года с материалами фотофиксации, служебной запиской начальника Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск ФИО3 от 15 апреля 2025 года, актом визуального осмотра от 28 апреля 2025 года с материалами фотофиксации, служебной запиской консультанта отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск ФИО2, сообщением об административном правонарушении начальника Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск от 29 апреля 2025 года, направленным в административную комиссию городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Всем доказательствам судьей городского суда дана надлежащая оценка, в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюден. Постановление вынесено надлежащим коллективным органом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей Рыбинского городского суда Ярославской области не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены решения от 4 августа 2025 года не имеется.

Вместе с тем, жалоба председателя административной комиссии в части критики уточнения судьей места совершения правонарушения является обоснованной и подлежит удовлетворению.

В описательно-мотивировочной части решения судьей городского суда уточнено место совершения административного правонарушения; указано, что правонарушение совершено по адресу: <адрес>.

Считаю, что при уточнении места совершения административного правонарушения судьей Рыбинского городского суда Ярославской области допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, к каковым относится и место совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении №021-08-03-06/850, а также в постановлении административной комиссии №021-08-03-06/850 от 5 июня 2025 года место совершения административного правонарушения указано как <адрес>, и отражено, что ФИО4 является собственником нежилого здания, с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу и на фасаде которого выявлены неустраненные в установленный срок материалы информационного характера.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе председатель административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области ссылался, что ФИО4 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее содержание фасада здания с кадастровым номером №, по адресу <адрес>

Уточняя место совершения административного правонарушения и указывая в решении на допущение ФИО4 нарушения Правил благоустройства при содержании корпуса №1 и корпуса №2, судья районного суда увеличил объем обвинения по сравнению с протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении в нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которые предусматривают условие изменения постановления - если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Уточнение места совершения административного правонарушения ухудшает положение ФИО4, а потому решение судьи городского суда подлежит изменению путем исключения из решения уточнения места совершения административного правонарушения.

В остальной части жалоба председателя административной комиссии удовлетворению не подлежит.

В решении судьи городского суда обоснованно указано, что текст постановления не содержит уточнения, какие смягчающие и отягчающие обстоятельства учитывались при назначении административного наказания.

Признание судьей городского суда в качестве смягчающих обстоятельств <данные изъяты> ФИО4, ее раскаяния и устранения допущенного нарушения соответствует положениям пунктов 1 и 6 части 1 и части 2 статьи 4.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО4 изменить.

Исключить из решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 4 августа 2025 года уточнение места совершения административного правонарушения – корпус <адрес>.

В остальной части жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова