Решение № 2А-301/2024 2А-301/2024(2А-3228/2023;)~М-2269/2023 2А-3228/2023 А-301/2024 М-2269/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-301/2024

Дело №а-301/2024

24RS0№-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Никифоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> об обжаловании действий по условиям содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России об обжаловании действий по условиям содержания.

Требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на проф.день в КТБ-1, после обеда должна была вернуться в ИК-22, соответственно вещей, средства личной гигиены, еды у нее с собой не было. В КТБ-1 предложили госпитализацию, но она написала отказ из-за отсутствия с собой сменной одежды, белья и т.д., попросила привезти ее в четверг, как и других осужденных, нуждающихся в госпитализации. Однако осужденные мужчины ее силою затащили в камеру № этапного помещения и продержали 8 дней, незаконно удерживая. КТБ-1, это колония для мужчин и работают одни мужчины. У нее не было с собой ничего, не было белья, некуда было снять линзы, нечем было умываться, во время женских дней не было средств личной гигиены. В душевую к ней заходили осужденные мужчины, предлагали интим-услуги. Истец испытывала ужас, страх, унижение. Просила признать действия ответчиков незаконными.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что ее привезли на профилактический день и силой оставили в КТБ-1, где есть женское отделение. Ее держали в помещении, где людей принимают с дороги, в холоде и голоде она находилась 8 дней, где работают осуждённые мужчины. С собой никаких вещей у нее не было, ей было предложено остаться лечь на лечение, она отказалась, потому что у нее не было с собой вещей. Она писала отказ от госпитализации, никаких отказов от процедур не подписывала.

Представитель ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей возражала против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Поясняла, что со стороны КТБ-1 права истицы не нарушались. Работники мед службы работают до 15 часов, заявку подали в пятницу, выходные прошли и в течении 3х дней рассмотрели заявку на этапирование Ширман в ИК-22.

Представитель ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против требований административного истца по доводам, изложенным в возражениях. Поясняла, что когда истица приехала на проф. день у неё были жалобы и ей была оказана помощь и процедуры, ее оставили под наблюдением в динамике. Истице за всё это время делали УЗИ 3 раза, поскольку она жаловалась на острые боли. Отказ от лечения в карте не содержится, есть только отказ от прохождения процедуры ФГС.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и иные имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств возложено на административного истца, административный ответчик в несогласии с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуждена по ст. 105 ч. 2, ст. 30 ч. 1, ст. 33 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, содержалась в приемном отделении.

Согласно медицинским показаниям ФИО1 была госпитализирована на стационарное лечение в МСЧ-24, далее распределена в приемное отделение.

В соответствии с Уставом, Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № ГУФСИН по <адрес>» является лечебно-профилактическим учреждением для содержания амбулаторного и стационарного лечения осужденных, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Предметом и целями деятельности Учреждения являются: организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным: организация и оказания стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи осужденным: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы: обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных: обеспечение правопорядка и законности в Учреждении и иные.

Согласно Устава, в полномочия КТБ-1 не входит оказание медицинской помощи осужденным, в том числе принятие решения о выписки или назначении лечения, принятии заявлений об отказе в лечении, оказании медицинской помощи, а также ведение медицинских документов и ознакомление с ними осужденных.

Сотрудники и работники КТБ-1 только организовывают на территории КТБ-1 оказание медицинской помощи осужденным в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Согласно п.1.1 Устава МСЧ является учреждение, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Предметом и целями деятельности МСЧ-24 являются: медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Согласно п.п. 6.5 Филиалы МСЧ-24 осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством РФ, Уставом и положениями о них в учреждениях УИС по месту дислокации.

ДД.ММ.ГГГГ при поступлении на лечение, ФИО1 была осмотрена врачом хирургом, предъявляла жалобы на боли в правом подреберье, пожелтение склер.

Объективно было установлено, что при пальпации мягкий, умеренно болезненный в области правого подреберья симптомов раздражения брюшины нет, и был выставлен диагноз - «хронический калькулезный холецистит, обострение?».

От госпитализации отказалась.

Врачом было назначено лечение: Папаверин 2 раза в/м; ФИО4 2р п/к.; УЗИ в динамике.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осмотрена врачом неврологом, врачом гинекологом, от обследования ФГС она отказалась.

Также, в день амбулаторного приема были проведены лабораторные и инструментальные исследования (биохимический анализ крови, анализ крови, УЗИ щитовидной железы, УЗИ органов малого таза, УЗИ органов брюшной полости, мочевого пузыря).

ДД.ММ.ГГГГ была проконсультирована врачом-хирургом, состояние удовлетворительное, на УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ положительная динамика. Рекомендовано плановое оперативное вмешательство, при поднятии железа в крови до > 100 г/л.

Что касается доводов административного иска по условиям содержания, то суд приходит к следующему.

Осужденные, содержащиеся и проходящие курс лечения в приемном отделении ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> имеют возможность отправлять естественные надобности, переодеваться и принимать гигиенические процедуры, согласно распорядку дня, установленного в учреждении, в местах, где видеокамеры не установлены и вне зоны видимости сотрудников учреждения по причине необходимости соблюдения приватности.

Приемное отделение размещено на 1 этаже 4-х этажного здания онкологического корпуса, в приемном отделении имеется три палаты (одна из них камерного типа).

Палаты приемного отделения оборудованы в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, регламентированные Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Переоборудования палат не проводилось, нормативы обеспечения жилой площадью осужденных в палатах соответствуют норме жилой площади, установленной ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади на одного осужденного 5 кв.м., о чем представлен технический паспорт нежилого здания, сооружения по адресу: <адрес>, а также подтверждается фотографиями камеры №.

Согласно списочному составу, ФИО1 в палате находилась одна.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на службу в уголовно-исполнительной системе вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим ФЗ, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

Согласно суточной ведомости, ежедневно в составе дежурной смены выделяется сотрудник женского пола, которая осуществляет выполнение режимных мероприятий, в том числе связанных с осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми женского пола. Обыски производятся лицами одного пола с обыскиваемыми, что предусмотрено главой II п. 8 Приказа МЮ РФ №-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».

Согласно справке начальника ОКиРЛС ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ списочная численность женского персонала отдела безопасности составляла 12 человек.

По учетным данным канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлений и обращения от осужденной ФИО1 на регистрацию и рассмотрение не поступало.

На момент прибытия ФИО1 в КТБ-1 гигиенические наборы были выданы ДД.ММ.ГГГГ, согласно потребности учреждения, в том числе и в приемное отделение. На период нахождения ФИО1 в КТБ-1 письменное заявление с обращением в администрацию о потребности в гигиеническом наборе не поступало.

По данным ФКУ УК ГУФСИН России по <адрес> перемещение осужденных к лишению свободы, осуществляется учреждением уголовно-исполнительной системы, осуществляющим функции конвоирования в соответствии с инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп.

В соответствии со ст.156 Инструкции, конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется по заявкам.

Заявки по плановым маршрутам должны поступать в управление по конвоированию не позднее, чем за 2 суток до начала конвоирования.

Заявка на конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе из ФКУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> в распоряжение ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес>, направлена Отделом специального учета ГУФСИН России по <адрес> в Управление по конвоированию ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осуждённая ФИО1 этапировалась из ФКУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> в распоряжение ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес> плановым караулом по автодорожному маршруту. Конвоирование осуществлялось в спец.автомобиле марки «Камаз 4308 «АЗ» г/н 072, размещалась в камере № совместно с 3 осужденными аналогичного режима содержания (норма посадки в данную камеру составляет до 15 человек), время в пути – 1 час.

Таким образом, ФИО1 поступила в КТБ-1 на обследование, поскольку предъявляла жалобы на состояние здоровья, была обследована врачами, что отражено в медицинской документации, ей необходимо было наблюдение в динамике, в связи с чем она была оставлена в КТБ-1 для наблюдения.

Не оспаривается сторонами тот факт, что ФИО1 отказалась от медицинского освидетельствования, вместе с тем, ей необходимо было оставаться под наблюдением, чтобы сделать ДД.ММ.ГГГГ УЗИ и в динамике понаблюдать за состоянием ее здоровья.

Доводы о том, что она, находясь в КТБ-1 не была обеспечена гигиеническим набором, а также, что ее досматривали мужчины, также не нашли своего подтверждения, согласно представленным в материалы дела доказательствам.

После того, как ФИО1 была обследована врачами МСЧ-24, ее этапировали обратно в ФКУ ИК-22, по предварительной заявке от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку права и законные интересы истца не были нарушены действиями ответчиков, действия сотрудников КТБ-1 и МСЧ-24 соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов ФИО1, каких- либо незаконных действий сотрудниками в отношении истца допущено не было.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, а административным истцом, в свою очередь, не доказано нарушение каких-либо нематериальных благ,

Таким образом, учитывая, что права и законные интересы истца не были нарушены, действия ответчиков соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов ФИО1, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227, 227-1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> об обжаловании действий по условиям содержания – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.