Решение № 2-2890/2017 2-2890/2017~М-2616/2017 М-2616/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2890/2017

Дело № 2-2890/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Тамбова о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Тамбова о возложении обязанности принять необходимые меры для постановки ШРП № 219 на учет в органе Росреестра, указав, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Тамбова по адресу: <...>, находится объект газового хозяйства - шкафной газорегуляторный пункт № 219 (ШРП №219), право муниципальной собственности на который не зарегистрировано. Он является бесхозяйным и на балансе ни у одной организации не состоит.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) к категории опасных производственных объектов.Общественная опасность объектов газового хозяйства, муниципальная собственность на которые не зарегистрирована, выражается в возможности возникновения непредвиденных аварийных ситуаций при отсутствии ответственных за их ликвидацию.

Просил обязать Администрацию г. Тамбова принять необходимые меры для постановки ШРП № 219 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию г. Тамбова в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ШРП № 219, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Тамбова ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела, согласно которому в реестре муниципального имущества города Тамбова не числится объект газового хозяйства ШРП № 219, расположенный по адресу: <...>. В определении Конституционного суда РФ от 04.12.2007 г. № 828-О-П закреплено, что в системе действующего правового регулирования предполагается необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества в муниципальную собственность. Принятие решения о передаче в муниципальную собственность имущества в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий, недопустимо.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Тамбова по адресу: <...>, находится объект газового хозяйства - шкафной газорегуляторный пункт № 219 (ШРП № 219), право муниципальной собственности на который не зарегистрировано, он является бесхозяйным и на балансе ни у одной организации не состоит.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) к категории опасных производственных объектов.

Общественная опасность объектов газового хозяйства, муниципальная собственность на которые не зарегистрирована, выражается в возможности возникновения непредвиденных аварийных ситуаций при отсутствии ответственных за их ликвидацию.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.11.2000г. №15-П и от 24.12.2012г. №32-П, вопросы местного значения в силу прямого предписания статьи 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В частности, названный Федеральный закон относит к числу вопросов местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч,1 ст.16).

Закрепление п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать реализацию населением прав на получение качественных условий жизни.

Таким образом, ответчик обязан принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений газоснабжения, в том числе и шкафной газорегуляторный пункт, относится к объектам инженерной инфраструктуры и, приори, является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство систем газоснабжения и газораспределения на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах следует обязать Администрацию г. Тамбова в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ШРП № 219, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.о. прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тамбова в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ШРП № 219, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2017г.

Судья Е.В. Макарова