Решение № 2-1431/2019 2-1431/2019~М-1247/2019 М-1247/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1431/2019

Дело № 2-1431/2019; УИД42RS0010-01-2019-001764-65


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика управления городского развития Киселевского городского округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

27 сентября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

Они проживают в жилом доме с 2001 г. В жилом доме также проживают члены его семьи: сын – ФИО5, и родной брат ФИО1 – ФИО6.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на подработанной территории шахты <данные изъяты>

СФ ОАО ВНИМИ № от 29.05.2017 г. проведено обследование жилых домов, по которому составлено заключение по теме: Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендация по их сохранению или сносу».

В силу чего он просил ответчика включить его и членов его семьи в Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты <данные изъяты> и предоставить им социальную выплату взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения, из расчета стоимости жилья 72 кв.м. на семью из 4 человек.

Ответчик письмом за № от 16.07.2019 г. дал ответ о том, что включение его и членом его семьи в список граждан на переселение возможен только в судебном порядке.

Просит признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, и ФИО6 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, обязать ответчика заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения, из расчета стоимости жилья 72 кв.м. на семью из 4 человек.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, на удовлетворении требований настаивали

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности 22.07.2019 №, против удовлетворения требований возражала.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации шахты <данные изъяты> то есть на 02 марта 2004 года (л.д.13-18, 149); отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома, составленного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8, 11, 32-33, 78, 156, 154),.

. В указанном жилом доме значатся зарегистрированными: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией Отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровской области, домовой книгой, адресными справками (л.д.19,21,22, 48-53, 66,. 69, 75).

Кроме того, в указанном доме также зарегистрирован и проживает ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с тем, что ФИО5 проходил военную службу (л.д.10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета и зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, факт регистрации по спорному адресу, подтверждается информацией Отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровской области, домовой книгой, адресными справками (л.д.20, 48-53, 72).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как следует из пояснений свидетелей Ш.О.Н.., П.Л.В.., И.Н.С. являющихся соседями истцом и проживающих на одной улице, истцы проживают по <адрес> с 2001 года, живут все вместе одной семьей, ведут совместное хозяйство, никуда не выезжали из указанного дома.

Согласно информации начальника ОУУП и ПДН отдела полиции «Заводской» Отдела МВД России по г. Киселевску ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО5 в период с 2001 года и по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.174).

ФИО1, ФИО4, ФИО5 представлены также копии медицинских карт, согласно которым адрес регистрации истцов значится как <адрес> (л.д.171,172,173).

Согласно ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно п.11. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из материалов дела, а также пояснений ФИО1, В-вы и ФИО6 являются членами одной семьи, ФИО1 в добровольном порядке вселил в спорный дом своего брата, обстоятельств обратного в материалы дела не представлено.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 11.04.2017 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты <данные изъяты> (л.д.106-144).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также выписок из Единого государственного реестра недвижимости, сведений представленных БТИ, сведения о правах ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6 на иные объекты недвижимости, кроме спорного дома, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у истцов возникло до признания дома непригодным для проживания 29 мая 2017 года и формирования списков 01 января 2013 года (л.д. 79-105), в указанном доме истцы на законных основаниях проживали на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (02 марта 2004 года), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения истцы в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

Сведений о том, что истцы проживали либо проживают фактически по иному адресу в материалы дела не представлено.

Пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, предусмотрено ежегодное уточнение списков жильцов сносимых домов, что не исключает возможность включения в такие списки детей, родившихся у граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, уже после принятия решения о ликвидации шахты и формирования соответствующих списков, если это жильё с момента рождения ребёнка является единственным местом постоянного проживания такого ребёнка с родителями, имеющими право на получение социальной выплаты, или с одним из них.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов о признании за ними права на предоставление социальной выплаты и включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, и ФИО6 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, обязать ответчика заключить с ФИО1, ФИО4, ФИО5, и ФИО6 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения, из расчета стоимости жилья 72 кв.м. на семью из 4 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 01.10.2019 года.

Председательствующий - Е.В.Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.