Решение № 2-96/2020 2-96/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-96/2020

дело № 2-96/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Сафроновой Б.Д., помощнике судьи Дорджиеве Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования следующим.

20 августа 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 2 декабря 2019 года ГУ-УПФР в Малодербетовском районе РК (межрайонное) отказало ему в установлении пенсии, ввиду отсутствия сведений о заработной плате и стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года, с 10 января по 24 апреля 2000 года в должности помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки Торезской геологоразведочной экспедиции треста «Артамгеология». Указывает, что в его трудовой книжке имеются записи трудовой деятельности в оспариваемые периоды. На протяжении своей трудовой деятельности он проработал в качестве бурильщика и машиниста буровой установки в течение полного рабочего дня и имеет льготный стаж для назначения льготной пенсии 14 лет 2 месяца 21 день. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В письменных возражениях представитель ответчика ГУ-УПФР в Малодербетовском районе РК (межрайонное) начальник ФИО3, не согласившись с заявленными требованиями, указала, что периоды работы ФИО1 с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года учтены как работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, период работы с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года не включен в льготный стаж, поскольку не проводилась аттестация рабочих мест. Период с 10 января по 24 апреля 2000 года учтен как обычные условия по статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Малодербетовском районе РК (межрайонное) по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 названного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с подразделом «а» пункта 1 раздела II «Геологоразведочные работы» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) Списка № 2 «производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера (бурильщики), а также мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения» О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.

Аналогичные разъяснения содержатся в постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем, согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517».

Поскольку данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось, соответственно, для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение после 1 января 1992 года требуется документальное подтверждение полной занятости в специальных условиях труда.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу вышеуказанных норм, требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения стран СНГ предъявляются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют работники производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, указанных в Списке № 2 всех наименований этих профессий, а также производные от них, в том числе и помощники. Для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение после 1 января 1992 года требуется документальное подтверждение полной занятости в специальных условиях труда. При этом, период работы в организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что с 22 декабря 2001 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением ГУ-УПФР в Малодербетовском районе РК (межрайонное) от 2 декабря 2019 № 190000013068/50009/19 в связи с отсутствием документального подтверждения компетентных органов Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики сведений о заработной плате и стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом в подсчет специального страхового стажа не включены периоды работы с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года, с 10 января по 24 апреля 2000 года в Торезской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология» - помощником бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки.

На основании диплома В № 457697 с отличием СПТУ № 53 г Артемовска Донецкой области 20 февраля 1985 года ФИО1 присвоена квалификация бурильщик механического вращательного бурения 5 разряда.

Из трудовой книжки от 6 марта 1985 года БТ-II № 0741375 видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в оспариваемые периоды с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года, с 10 января по 24 апреля 2000 года работал в должностях первого помощника бурильщика 4 разряда, бурильщика 5 разряда, бурильщика 4 разряда, машиниста буровой установки, кочегара Торезской геологоразведочной экспедиции Донбасского производственного геологического объединения «Донбассгеология».

Согласно справке ЧАО «Донбассгеология» от 3 декабря 2018 года № 115 «О переименовании» с 21 ноября 1991 Торезская геологоразведочная экспедиция Донбасского производственного геологического объединения «Донбассгеология» реорганизована в Торезскую геологоразведочную экспедицию Государственного геологического предприятия «Донбассгеология».

В соответствии со справкой ЧАО «Донбассгеология» от 3 декабря 2018 года № 112 ФИО1 действительно работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в Торезской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология» с 1 августа 1987 года по 30 июня 1999 года и с 10 января по 24 апреля 2000 года.

Из справки ЧАО «Донбассгеология» от 3 декабря 2018 года № 111 о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей усматривается, что ФИО1 работал в Торезской геологоразведочной экспедиции треста «Артемгеология» с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года и выполнял полевые геологоразведочные работы полный рабочий день по профессии и должности первого помощника бурильщика, бурильщика и машиниста буровой установки.

Согласно справкам ЧАО «Донбассгеология» от 3 декабря 2018 года №№ 113 и 114 ФИО1 действительно работал в Торезской геологоразведочной экспедиции и ему начислялась заработная плата в периоды с 1986 по 1993 годы.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в оспариваемые периоды с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года работал в должностях, указанных в разделе II Списка № 2, 1956 года. Периоды работы с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года подлежат включению в специальный страховой стаж без документального подтверждения полной занятости на работе. Кроме того, справками ЧАО «Донбассгеология» подтверждается трудовая деятельность ФИО1 в течение полного рабочего времени в периоды с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, следовательно, отказ пенсионного органа в назначении пенсии следует признать незаконным.

Вместе с тем, период работы с 10 января по 24 апреля 2000 года в должности кочегара на период отопительного сезона не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку он исчисляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Следовательно, на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии – 20 августа 2019 года, его специальный стаж с учетом включения оспариваемых периодов, составлял более 12 лет 6 месяцев, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, требования истца следует признать обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 2 декабря 2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с тяжелыми условиями труда с 6 марта 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 1 января 1992 года по 30 июня 1999 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с 20 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова