Решение № 2А-356/2020 2А-356/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-356/2020

УИД: 39RS0014-01-2020-000403-50 административное дело № 2а-356/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 8 сентября 2020 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-356/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному и земельному налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (№), в котором, с учетом последующего уточнения заявленных административных исковых требований, просит взыскать недоимки и пени по транспортному и земельному налогам в общей сумме 19174,81 руб. Из них: транспортный налог за 2016-2017 годы в размере 17019 рублей, пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы в размере 1054,68 рублей; земельный налог за 2015, 2017 годы в размере 1095 рублей, пени по земельному налогу за 2015, 2017 годы в размере 15,13 рублей. В обоснование требований административный истец сослался на то, что подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 на основании ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога. Согласно данным, полученным от органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, за административным ответчиком в 2016 - 2017 годах были зарегистрированы следующие транспортные средства:

автомобиль легковой <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, мощность двигателя 72 л.с., дата регистрации права 17.04.2004;

автомобиль легковой <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, мощность двигателя 79 л.с., дата регистрации права 22.03.2011;

автомобиль грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № мощность двигателя 125 л.с., дата регистрации права 07.04.2007.

трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № мощность двигателя 72 л.с., дата регистрации права 10.05.2001.

Также в силу п.1 ст.388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку за ним зарегистрирован земельный участок площадью 853 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Дата регистрации права 12.10.2010. Инспекция должным образом уведомила ответчика о подлежащих уплате суммах транспортного и земельного налогов, направив налоговые уведомления № 74559557 от 25.08.2016, № 49658867 от 09.09.2017, № 22000925 от 04.07.2018. Так как обязанность по уплате налогов, административным ответчиком исполнена не была, налоговый орган направил ему требование об уплате налогов и пени. Требования об уплате налогов, также не было исполнено, поэтому налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 08.10.2019 мировой судья Полесского судебного участка выдал судебный приказ № 2а-1612/2019, а затем, по заявлению ФИО1, отменил его 20.01.2020.

Административный истец МИ ФНС России № 10 по Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что у него в собственности находятся два автомобиля, объекты недвижимости же он никогда в собственности не имел.

Заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, материалы архивного административного дела № 2а-1612/2019, представленные мировым судьей Полесского судебного участка Калининградской области, суд приходит к следующему.

В соответствии подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Кодексом страховые взносы.

Согласно административному иску и приложенным к нему документам, в спорные налоговые периоды за административным ответчиком были зарегистрированы следующие транспортные средства:

автомобиль легковой <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, мощность двигателя 72 л.с., дата регистрации права 17.04.2004;

автомобиль легковой <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, мощность двигателя 79 л.с., дата регистрации права 22.03.2011;

автомобиль грузовой <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, мощность двигателя 125 л.с., дата регистрации права 07.04.2007.

трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, мощность двигателя 72 л.с., дата регистрации права 10.05.2001.

Также за ФИО1 зарегистрирован земельный участок площадью 853 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Дата регистрации права 12.10.2010.

Поэтому, согласно абз.1 ст. 357, п.1 ст.388 НК РФ в спорные налоговые периоды являлся плательщиком транспортного и земельного налогов.

Согласно п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 52 НК РФ, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4).

Налоговый орган в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ направлял в адрес ФИО1 налоговое уведомление № 74559557 от 25.08.20016 по уплате в срок до 01.12.2016 транспортного и земельного налогов за налоговый период 2015 год, в отношении указанных в настоящем административном иске транспортных средств и земельного участка, а также налога на имущество физических лиц в виде жилой квартиры, расположенный по адресу: <адрес> А затем 28.12.2016 направил Требование № 39873 по состоянию на 20.12.2016 по уплате в срок до 22 февраля 2017 года недоимок по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2015 год в общей сумме 8795 рублей (согласно налоговому уведомлению № 74559557 от 25.08.2016), а также пени по транспортному и земельному налогам в размере 52,67 рублей.

При этом налоговый орган не представил суду доказательства, что им в течение 6 месяцев после 22.02.2017 исполнена обязанность по взысканию с административного ответчика в судебном порядке недоимок по налогам и пени за налоговый период 2015 год.

15.09.2017 налоговый орган направил ФИО1 налоговое уведомление № 49658867 от 09.09.2017 по уплате в срок до 1.12.2017 транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц за налоговый период 2016 год в отношении тех же транспортных средств, земельного участка и жилой квартиры, на общую сумму 9483 руб.

15.07.2018 налоговый орган направил ФИО1 налоговое уведомление № 22000925 от 04.07.2018 по уплате в срок не позднее 03.12.2018 транспортного и земельного налогов за налоговый период 2017 год в отношении указанных в настоящем административном иске транспортных средств и земельного участка, а также налога на имущество физических лиц в виде жилой квартиры, расположенный по адресу: <адрес>, в общем размере 9595 рублей.

Затем направил 26.02.2016 требование № 12655 по состоянию на 06.02.2019 об уплате в срок до 27.03.2019 недоимок по транспортному налогу за налоговый период 2016 год в размере 8505 рублей и налоговый период 2017 год в размере 8505 рублей. Недоимок по земельному налогу за налоговый период 2017 год в размере 821 рубля и налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2017 год в размере 269 рублей, а также пени по транспортному налогу – 1054,68 руб., и пени по земельному налогу – 13,49 руб.

08 октября 2019 года мировой судья Полесского судебного участка Калининградской области на основании заявления налогового органа выдал судебный приказ № 2а-1612/19 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 17010 рублей; пени по транспортному налогу в размере 1054,68 руб. Недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 269 рублей. Недоимки по земельному налогу в размере 1095,04 руб., пени по земельному налогу – 15,13 руб.

Также с ФИО1 в доход местного бюджета была взыскана государственная пошлина в размере 388,88 руб.

20.01.2020 мировой судья Полесского судебного участка Калининградской области вынес определение об отмене судебного приказа № 2а-1612/19 в связи с поступившими возражениями ФИО1

Как усматривается из материалов настоящего административного дела налоговый орган отказался от своих требований о взыскании с административного ответчика недоимок и пени по налогу на имущество физических лиц в отношении жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию права собственности ФИО1 в отношении этой квартиры.

Административный ответчик в судебном заседании представил суду:

выписку из ЕГРН от 02.09.2020 № 99/2020/345894095, согласно которой, квартира с кадастровым номером №, площадью 58,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности иного лица – ФИО5 (дата регистрации права 12.05.2003);

выписку из ЕГРН от 02.09.2020 № 99/2020/345787359, согласно которой, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 853+/-20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности иного лица – ФИО6 (дата регистрации права 12.10.2010);

справку Полесской инспекции гостехнадзора, согласно которой трактор <данные изъяты> гос.рег.знак №, цвет – синий, мощность двигателя 81 л.с., год выпуска 1987, зарегистрированный с 19.05.1995 за ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, снят с учета самоходных машин и прицепов к ним за ФИО1 с 25.04.2016.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали законные основания на начисления ФИО1 земельного налога и пени в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 853+/-20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 2, в налоговые периоды 2015, 2016, 2017 годов. А также отсутствовали законные основания на начисления транспортного налога и пени в отношении трактора <данные изъяты> гос.рег.знак № исходя из владения ФИО1 этим трактором в течение 12 месяцев 2016 года и за 12 месяцев налогового периода 2017 год.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч.5 ст.138 КАС РФ).

Из содержания п. 1 ст. 48 НК РФ также следует, что заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец вправе был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье не позднее 27 сентября 2019 года.

Однако, как усматривается из архивного административного дела № 2а-1612/19 Полесского судебного участка Калининградской области, МИ ФНС России № 10 по Калининградской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 08.10.2019, то есть с пропуском срока, установленного п.1 ст. 48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ.

Хотя в силу пункт 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, данная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с п.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, поскольку подлежит применению в случаях соблюдения налоговым органом общих сроков обращения в суд общей юрисдикции, и не может рассматриваться как самостоятельное основание для удовлетворения исковых требований в любые произвольные сроки.

Суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимок и пеней по транспортному налогу за налоговые периоды 2015, 2016 и 2017 годов, отношении ФИО1 налоговым органом пропущен.

Являясь профессиональным участником данных правоотношений, налоговый орган не мог не знать о пропуске им срока обращения в суд (к мировому судье), доказательств уважительности причин пропуска срока ни мировому судье, ни при подаче настоящего административного иска налоговый орган не представил, о восстановлении данного пропущенного срока не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 293-294.1 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года.

Судья подпись А.А. Старикова