Решение № 2-1293/2019 2-1293/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1293/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2019 года <адрес>

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Булаевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ФСИН России – ФИО3, представителя третьего лица Управления Федерального казначейства по Иркутской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1293/2019 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний, к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области в виде не организации оперативного лечения, на ответчика возложена обязанность осуществить действия по организации оперативного лечения. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения.

Истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области с <дата> (начало срока <дата>, конец срока <дата>), в лечебно-профилактическом отделении больницы №1 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России состоит на диспансерном учете с диагнозом: «хронический дискогенный остеохондроз, деформирующий спондилез поясничного отдела, 3 период, спондилодисцит L2-L3, вторичные (дегенеративные) стенозы позвоночного канала L2-L3 L3-L4 L4-L5 L5-SI протрузии межпозвонковых дисков L1-L2 L3-L4 L4-L5, грыжа межпозвонковых дисков L5-SI, ретроспондилез L1 L3 L5 I степени, радикулоневрит L5-SI с двух сторон; синдром поражения конского хвоста; синдром перемежающейся каудагенной хромоты с легко выраженным парезом сгибателей и разгибателей стоп; тазовые расстройства по типу недержания мочи. Сопутствующий диагноз: ИБС; стенокардия напряжения II ФУ; фибрилляция предсердий, нормо-форма; артериальная гипертензия III стадия, риск IV; дилатация левых отделов сердца; недостаточность митрального клапана I-II степени; ХСН II А ФК II; двухсторонняя хроническая сенсоневральная тугоухость 2 степени, вероятно сосудистого генеза с дисфункцией слуховой трубы права; личность с акцентуированными чертами характера и сутяжно-кверулентными чертами характера. Инвалид 2 группы».

Начиная с 2014 года по октябрь 2018 года, истец нуждался в оказании специализированной медицинской помощи - в проведении оперативного лечения методом декомпрессии спинного мозга, спинномозговых нервов с имплантацией различных стабилизирующих систем.

Данная помощь истцу не оказывалась, несмотря на многочисленные обращения к ответчику, Росздравнадзор, Уполномоченному по правам человека в Иркутской области, органы прокуратуры.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что плановое оперативное лечение не может затягиваться на месяцы и годы. Для обследования, подготовки, урегулирования вопроса о возможном заключении контракта с другим медицинским учреждением для проведения оперативного лечения не требуется 4 года, в течение которых ежегодно рекомендовалось проведение планового оперативного лечения. В судебных заседаниях установлено, что ФИО1 не было рекомендовано исключительно консервативное и стационарное лечение, а указано о необходимости проведения планового оперативного лечения, которое по состоянию на <дата> не было проведено. На протяжении 4-х лет достаточных, систематических и эффективных действий по организации оперативного лечения ответчиком не предпринималось, в связи с чем имело место бездействие ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН, которое выразилось в не проведении (не организации) оперативного лечения.

Действиями ответчика, выразившимся в не организации на протяжении длительного времени оперативного лечения, истцу причинен моральный вред, истец испытывал физические и нравственные страдания.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ходатайство о личном участие в судебном заседании в порядке ст. 155.1 ГПК РФ не заявлял.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУ МСЧ-38 ФСИН России, ФСИН России ФИО3 представила возражения на исковое заявление, согласно которому указала, что истец указывает в обоснование требований о компенсации морального вреда на отсутствие достаточных, систематических и эффективных действий по организации оперативного лечения в течение четырех лет. Однако силами ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН проводилось стационарное и амбулаторное лечение: приемы и осмотры врачей, проведение курса лечения-листы назначений, вывоз для проведения обследований, диспансерное наблюдение, лечение инъекциями (блокады). Истец имел положительную динамику состояния здоровья. Кроме того, с <дата><ФИО>1 объявлена голодовка, составлен акт от <дата>, что повлекло ухудшение анализов и затягивание вопроса об оперативном вмешательстве самим истцом.

Истец ссылается на постоянное чувство боли и невозможность вести нормальный образ жизни. Указывает, что нравственные страдания причинены из-за непредставления администрацией подгузников, отсутствием условий для инвалидов, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом.

Вместе с тем, истец жалоб на условия содержания в адрес учреждения не направлял. Подгузниками был обеспечен в соответствии с рекомендациями МСЭ. Согласно представленной медицинской документации, пациент регулярно получал лечение для купирования боли. Состояние пациента оценивалось в неврологическом статусе как стабильное. Силами ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России были проведены все обследования, наблюдение и лечение пациента.

Таким образом, причинение ему нравственных страданий объективными доказательствами не подтверждено. Размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, не обоснован и не подтверждается никакими сведениями о нарушении прав, свобод и законных интересов в соответствии с гл. 59 и ст. 151 ГК РФ.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

ФИО1, <дата> г.р., осужден <дата> за особо тяжкое преступление против жизни и здоровья преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения к 25 годам лишения свободы в колонии строго режима. Из характеристики ОВД по Чаунскому муниципальному району: характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения не контролирует действия, вспыльчив, агрессивен, на замечания не реагирует. Путем обмана пытается выходить из сложившихся ситуаций, свою вину перекладывает на других, 2005-2008 годы неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из характеристики ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата>: характеризуется отрицательно, вежливый, хитрый наглый, способен противостоять отрицательному влиянию, на меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно.

На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. В случае удовлетворения исковых требований, снизить размер компенсации морального вреда до разумных пределов, с учетом личности истца и требований разумности и справедливости.

Представитель третьего лица Управление Федерального казначейства Иркутской области ФИО4 указал, что истец имеет право получение компенсации морального вреда, но сумма компенсации морального вреда является необоснованно завышенной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Судом изучены учредительные документы ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть <номер> Федеральной службы исполнения наказания является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляет медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мере пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медиуинское обслуживание в установленном порядке, а также федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.1 Устава).

Согласно п.п. 1.6, 1.7. Устава учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, зарегистрировано в установленном порядке в ГЕРЮЛ, что подтверждается свидетельством серии 38 <номер>, свидетельством о постановке на налоговый учет серии 38 <номер>.

Часть 1 статьи 196 ГПК РФ гласит, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти их должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на оказание медицинской помощи. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы названные лица имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (части 1 и 3 статьи 26 вышеуказанного закона).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации

В соответствии с п. 8, 9 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Обращаясь в суд с настоящим иском о компенсации морального вреда, ФИО1 ссылался на ненадлежащую организацию медицинской помощи в исправительном учреждении, где он отбывает наказание.

В судебном заседании установлено, решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> по административному делу <номер> частично удовлетворены исковые требования ФИО1

Суд постановил: «Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть 38 Федеральной службы исполнения наказаний в виде не организации оперативного лечения ФИО1, <дата> г.р., отбывающему наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть 38 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанность осуществить действия по организации оперативного лечения ФИО1, <дата> отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области в связи с его заболеванием.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия по не организации оперативного лечения незаконным, возложении обязанности организовать оперативное лечение, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 38 Федеральной службы исполнения наказаний в федеральный бюджет государственную пошлину 300 рублей».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от <дата> решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

В ходе рассмотрения административного дела <номер> судом установлено, что с <дата> ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «хронический дискогенный остеохондроз, деформирующий спондилез поясничного отдела, 3 период, спондилодисцит L2-L3, вторичные (дегенеративные) стенозы позвоночного канала L2-L3 L3-L4 L4-L5 L5-SI протрузии межпозвонковых дисков L2-L3 L3-L4 L4-L5 L5, грыжа межпозвонковых дисков L5-SI, ретросподилез L1 L3 L5 I степени, радикулоневрит L5-SI с двух сторон; синдром поражения конского хвоста, синдром перемежающейся каудагенной хромоты с легко выраженным парезом сгибателей и разгибателей стоп; тазовые расстройства по типу недержания мочи. Сопутствующий диагноз: ИБС, стенокардия напряжения II ФУ; фибрилляция предсердий, норма-форма; артериальная гипертензия III стадия, риск IV; дилатация левых отделов сердца; недостаточность митрального клапана I- II степени; ХСН II АФК II; двухсторонняя хроническая сенсоневральная тугоухость 2 степени; вероятность сосудистого генеза с дисфункцией слуховой трубы справа».

Начиная с 2014 года и по настоящее время истцу ФИО1 рекомендовано плановое оперативное лечение, которое не было организовано, в связи с чем требования истца о признании незаконными бездействия ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН в виде не организации оперативного лечения истца ФИО1, о возложении обязанности на ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по организации оперативного лечения ФИО1 были удовлетворены.

В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В материалы дела ответчиком представлена характеристика на осужденного ФИО1, согласно которой осужденный характеризуется отрицательно, выписка из приговора суда, выписка из медицинской карты от <дата>, в подтверждение доводов о том, что истец характеризуется отрицательно, заболевания приобрел до осуждения с учетом своего образа жизни.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что бездействия ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН в виде не организации оперативного лечения истца ФИО1 признаны незаконными, то истец имеет право на компенсацию морального вреда за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, характер и степень нравственных страданий, причиненных истцу, степень вины причинителя вреда, личность истца, его образ жизни, предшествующий заболеванию, а также требования разумности и справедливости, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда в размере 28 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в заявленном истцом размере суд не усматривает.

Исходя из анализа положений ст. ст. 16, 1069, 1071 п. 1 ГК РФ, пп. 1 п. 3, п. п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации оснований для взыскания компенсации морального вреда с ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России не имеется.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний, к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 28 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 38 Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: Н.С. Краснова