Решение № 2А-2374/2023 2А-2374/2023~М-1985/2023 М-1985/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2А-2374/2023

Мотивированное
решение изготовлено 08 ноября 2023 года

УИД № 66RS0024-01-2023-002388-19

Дело № 2а-2374/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 24 октября 2023 года

Верхнепышминский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Минеевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

административный истец обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указал, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области на основании постановления Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20.12.2021. Постановление Верхнепышминского городского суда Свердловской области срок содержания под стражей неоднократно продлевался и в настоящее время Верхнепышминским городским судом Свердловской области в отношении него вынесен приговор от 06.06.2023. Согласно представленной медицинской справки при содержании под стражей, он заразился и у него был выявлен <данные изъяты>. С 10.08.2022 по настоящее время он содержится в бациллярном блоке МЧ-1 ФКУЗ МЧС-66 ФСИН России), где получает лечение, а также ему предоставляется усиленное питание, с включение в рацион молока, масла и творога, а также обеспечивается установленная законом прогулка в течение не менее 1 часа. В период с февраля 2023 года по июнь 2023 года для участия в судебных заседаниях по уголовному делу № в Верхнепышминском городском суде еженедельно с понедельника по среду он перемещался из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИ России по Свердловской области в ИВС г. Верхняя Пышма. В ИВС МО МВД России «Верхнепышминский» в указанные периоды ему не предоставляются ни прогулки, ни питание в соответствии с установленными нормативами. Просит признать незаконным не предоставление прогулки в соответствии с установленными нормативами в периоды с 03.04.2023 по 05.04.2023, с 10.04.2023 по 12.04.2023, с 17.04.2023 по 19.04.2023, с 24.04.2023 по 26.04.2023, с 15.05.2023 по 17.05.2023, с 22.05.2023 по 25.05.2023, с 29.05.2023 по 31.05.2023, с 05.06.2023 по 07.06.2023 при содержании в ИВС, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, о дате и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела с его личным участием, посредством видеоконференц-связи, не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований, представила возражения на административный иск.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 130-ФЗ).

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1).

Аналогичная норма содержится в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №, (пункты 130 и 132 о ежедневной прогулке на территории прогулочных дворов).

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Верхнепышминский»: с 03.04.2023 по 05.04.2023, с 10.04.2023 по 12.04.2023, с 17.04.2023 по 19.04.2023, с 24.04.2023 по 26.04.2023, с 15.05.2023 по 17.05.2023, с 22.05.2023 по 25.05.2023, с 29.05.2023 по 31.05.2023, с 05.06.2023 по 07.06.2023.

Также установлено, что в ИВС прогулочный двор отсутствует, прогулки спецконтингента не осуществляются на протяжении всего времени функционирования изолятора.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении условий содержания под стражей ФИО1 в вышеуказанные периоды времени, что повлекло нарушение его прав.

Согласно статьям 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Применительно к настоящему административному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наряду с фактом причинения ФИО1 физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей, его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, необходимые для определения размера компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Такими обстоятельствами могут являться длительность содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации.

Вопреки требованиям части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в местах принудительного содержания, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд, принимая во внимание характер и длительность претерпевания административным истцом ограничения его права, отсутствие наступления каких-либо явно негативных и необратимых последствий для психического и физического здоровья ФИО1, учитывая личность последнего, принимая во внимание требования разумности, справедливости и соразмерности при определении денежного возмещения, определяет его размер в сумме 2 500 рублей, полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства.

При этом, суд полагает заслуживающими внимания доводы ответчика ГУ МВД России по Свердловской области об отсутствии оснований для удовлетворения требований к данному лицу, поскольку в силу Положения о ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 №, оно не является главным распорядителем средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнепышминский», выразившееся в не предоставлении ФИО1 ежедневной часовой прогулки в следующие периоды времени с 03.04.2023 по 05.04.2023, с 10.04.2023 по 12.04.2023, с 17.04.2023 по 19.04.2023, с 24.04.2023 по 26.04.2023, с 15.05.2023 по 17.05.2023, с 22.05.2023 по 25.05.2023, с 29.05.2023 по 31.05.2023, с 05.06.2023 по 07.06.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 500 рублей.

В удовлетворении оставшейся части требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина