Решение № 12-665/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-665/2019

Мировой судья Сухоплюева О.А. Дело № 12-665/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 13 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: <...> рассмотрев жалобу законного представителя МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №44 г.Томска» (далее – МАДОУ №44 г.Томска), ИНН <***>, ОГРН <***>, на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 23 сентября 2019 года МАДОУ №44 г.Томска привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением законный представитель МАДОУ №44 г.Томска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку МАДОУ №44 г.Томска не является собственником имущества, в связи с чем на нем не лежит бремя содержания имущества, работы по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией проводились в 2007 году другим юридическим лицом, а требование о хранении на объекте защиты проектной и исполнительной документации на работу по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией введено с 2012 года, то есть у МАДОУ №44 г.Томска не было обязанности хранить указанную документацию у себя. Кроме того, для исполнения требований предписания МАДОУ №44 г.Томска в департамент образования были написаны письма о выделении денежных средств для проведения работ, указанных в предписании, то есть МАДОУ №44 г.Томска были предприняты все возможные меры для его исполнения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что 2 августа 2019 года по адресу: <...>, МАДОУ №44 г.Томска, не выполнило п.п.1,2 предписания №2/1/1 государственного инспектора Октябрьского района г.Томска по пожарному надзору, а именно: на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Выводы мирового судьи о виновности МАДОУ №44 г.Томска в совершении данного правонарушения, а также сам факт совершения МАДОУ №44 г.Томска административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 106 от 26 августа 2019 года; предписанием №2/2/2 от 23 января 2019 года; актом проверки №50 от 26 августа 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАДОУ №44 г.Томска; объяснениями ФИО1 от 26 августа 2019 года.

Приведенные доказательства получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными ст.26.11 КоАП РФ. Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает. Доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что позволяет суду признать их достаточными для вывода о виновности МАДОУ №44 г.Томска в совершении вмененного административного правонарушения, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что для исполнения требований предписания МАДОУ №44 г.Томска в департамент образования были написаны письма о выделении денежных средств для проведения работ, указанных в предписании, то есть МАДОУ №44 г.Томска были предприняты все возможные меры для его исполнения, являются несостоятельными, так как предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности выдано учреждению 23 января 2019 года, срок исполнения предписания определен до 1 августа 2019 года. Таким образом, установленный для устранения нарушений срок составляет свыше 6 месяцев, что отвечает требованиям разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению требований предписания.

При этом представленные документы о финансировании образовательного учреждения в полной мере не свидетельствуют о том, что им были приняты все меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, такие доводы учреждение могло привести при обжаловании указанного предписания. Вместе с тем, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего пожарный надзор, в установленном действующим законодательством порядке не обжаловано и не отменено.

Несостоятельны также доводы о том, что МАДОУ №44 г.Томска не является собственником имущества, в связи с чем на нем не лежит бремя содержания имущества, поскольку в соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Доводы жалобы о том, что работы по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией проводились в 2007 году другим юридическим лицом, а требование о хранении на объекте защиты проектной и исполнительной документации на работу по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией введено с 2012 года, то есть у МАДОУ №44 г.Томска не было обязанности хранить указанную документацию у себя, поскольку на момент проведения указанных работ такой обязанности не было, несостоятельны и основаны на неверном толковании закона, поскольку органом контроля в предписании указано на нарушение положений п.61 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года, имевшего юридическую силу на дату внесения предписания от 23 января 2019 и действующего в настоящее время. Кроме того, указанное предписание МАДОУ №44 г.Томска в установленном порядке не обжаловалось.

Действия МАДОУ №44 г.Томска мировым судьей правильно квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное наказание назначено МАДОУ №44 г.Томска в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 23 сентября 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Томска от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №44 г.Томска» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Р.М. Дьяков

Копия верна.

Судья Р.М. Дьяков

«__» _____________ 20 __ года

УИД: 0