Решение № 2А-155/2021 2А-155/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-155/2021

Дело № 2а-155/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино. 02 июня 2021 года.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО1 района Томской области Хоменко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации ФИО1 сельского поселения, и об обязании направить заявление о принятии на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО1 района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации ФИО1 сельского поселения, обязании постановки на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества. С учетом заявления об уточнении исковых требований прокурор просит обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и организовать постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов:

- сетей водопровода от артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>);

- сетей водопровода от водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>);

- сетей водопровода от водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, пер. Безымянный).

Прокурор просит обязать Администрацию ФИО1 сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований административный истец, сославшись на положения статей 130, 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указал, что при проверке прокуратурой района исполнения законодательства при эксплуатации указанных сооружений были выявлены нарушения Администрацией ФИО1 сельского поселения законодательства.

В результате проверки установлено, что указанные в исковом заявлении объекты недвижимого имущества не поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества. Прокурор указал, что данные сооружения эксплуатируются при осуществлении водоснабжения населения. Эксплуатация данных объектов при отсутствии их собственника нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление качественного водоснабжения.

Административный истец указал, что им заявлены исковые требования в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец поддержал требования о признании незаконным бездействия Администрации ФИО1 сельского поселения и привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 сельского поселения в судебное заседание не явился. Ответчик представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал о признании исковых требований прокурора.

Суд, изучив доводы административного истца и заявление административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законом Томской области от 17.11.2014 N 152-03 решение данного вопроса закреплено за сельскими поселениями.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в числе других полномочий органов местного самоуправления сельских поселений указаны: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования ФИО1 сельского поселения Администрация ФИО1 сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указанные нарушения выявлены в ходе проведенной прокурором ФИО1 <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Актом проверки установлено, что МУП «ЖКХ КСП» фактически эксплуатирует указанные водопроводные сети (л.д.26-27).

Представление об устранении выявленных нарушений было направлено Главе поселения ДД.ММ.ГГГГ, требования представления в установленный срок исполнены не были (л.л.д.7-12,13-14).

Согласно постановления Главы Администрации ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке жилищно-коммунального комплекса ФИО1 сельского поселения к работе в осеннее-зимний период 2021-2022 годов и приложенному к нему перечню, указанные в исковом заявлении водопроводные сети переданы для эксплуатации МУП «ЖКХ КСП» (л.д.23).

Представленными распоряжениями и актами передачи имущества установлено, что при разграничении полномочий между Администрацией Кривошеиского района и Администраций ФИО1 сельского поселения последнему было передано необходимое для реализации его полномочий имущество. Однако указанные в исковом заявлении объекты не являются муниципальной собственностью ФИО1 сельского поселения, так как сооружения водопроводных сетей не зарегистрированы как объекты недвижимого имущества ФИО1 сельского поселения.

Таким образом, установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что эксплуатация указанных сооружений осуществляется без оформления права собственности и передачи в соответствии с установленными требованиями закона.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по оформлению его в муниципальную собственность.

Указанное недвижимое имущество необходимо сельскому поселению для осуществления возложенных на него полномочий.

Неисполнение администрацией ФИО1 сельского поселения установленных требований законодательства в сфере реализации органами местного самоуправления полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества в целях дальнейшего принятия в муниципальную собственность при эксплуатации объекта, а именно указанных в решении суда водопроводных сетей, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Бремя содержания имущества возлагается на его собственника. При отсутствии собственника очистных сооружений могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, повлечь несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сооружений. Может быть оказано негативное воздействие на сохранение жизненно-важных интересов граждан.

Таким образом, судом установлены основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска.

Срок обращения в суд прокурором не был нарушен.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд принимает доводы истца и приходит к выводу, что указанный административным истцом срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу позволяет выполнить все необходимые действия по организации работ, связанных с исполнением решения суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 194-195 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора ФИО1 района.

Признать незаконным бездействие Администрации ФИО1 сельского поселения ФИО1 района Томской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества

- сетей водопровода от артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>);

- сетей водопровода от водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>);

- сетей водопровода от водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, пер. Безымянный).

Обязать Администрацию ФИО1 сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, и организовать постановку на учет в качестве объектов бесхозяйного имущества:

- сетей водопровода от артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>);

- сетей водопровода от водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>);

- сетей водопровода от водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, пер. Безымянный).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко