Решение № 2-114/2019 2-114/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-114/2019

Дело № 2-114/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Аша 18 февраля 2019 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Л.А. Чистяковой

при секретаре В.С. Гриценко

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1- к Министерство соцотношений ЧО, УСЗН АМР о признании права на звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1- обратился в суд с иском к Министерство соцотношений ЧО, УСЗН АМР о признании удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданного на имя ФИО1 принадлежащим ему ФИО1-, признании пункта 24 приказа по предприятию № 265 от 16.08.1985на имя ФИО1 принадлежащего ему ФИО1-, о возложении обязанности на Министерство соцотношений ЧО присвоить звание «Ветеран труда», взыскании в его пользу судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

В обоснование иска ссылался на то, что он с 11.03.1979г. по 03.10.2018г. работал на <данные изъяты>, в последующем переименованным в <данные изъяты>», 16.08.1085г. за досрочное выполнение задач Одиннадцатой пятилетки на основании приказа по предприятию № 265 от 16.08.1985г. он был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», награждение проводилось в торжественной обстановке на общем собрании работников, к знаку выдано удостоверение, имеется запись в трудовой книжке. Собрав все необходимые документы, он обратился в Министерство соцотношений ЧО с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ему было отказано решением от 19.11.2018 года <номер>-ОЛ в связи с тем, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решением о поощрении которыми приняты на федеральном уровне, кроме того указано, что в документах о награждении имеются расхождения в написании его фамилии, фамилия указана как ФИО1, в то время как в паспорте- ФИО1-.

Истец ФИО1- и его представитель Соболев А.А., действующий на основании ордера (л.д.10) в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерство соцотношений ЧО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется почтовое уведомление (л.д. 28,42), направили отзыв на исковое заявление, в котором указывают на несогласие с заявленными требованиями в связи с тем, что представленная награда истца не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не подтверждает федеральный уровень награждения, поскольку награждение данным знаком проводилось по месту работы, то есть на местном уровне (л.д.31-34).

Представитель УСЗН АМР в судебное заседание не явился, надлежаще извещены (л.д.27,40), просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представлен отзыв (л.д.30).

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 2. ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, ФИО1-, <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости на основании Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и имеет страховой стаж 41 год 8 месяцев 14 дней (л.д.25).

В период с 11.03.1979 г. по 03.10.2018г. ФИО1- работал в <данные изъяты>, в последующем переименованным в <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой (л.д.14-15).

16.08.1985 года ФИО1- за досрочное выполнение задач Одиннадцатой пятилетки на основании приказа по предприятию № 265 от 16.08.1985г. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д.16-20) что подтверждается удостоверением к знаку (л.д. 21).

Запись от 16.08.1985 года о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» внесена в трудовую книжку ФИО1- в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» (л.д.14 оборот).

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с решением Министерства социальных отношений Челябинской области (письмо от 19.11..2018 года № 1671-ОЛ) в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано (л.д. 22) по тем основаниям, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. Оформление наградных документов к ведомственным знакам отличия в труде и их вручение другими органами или организациями должно осуществляться в соответствии с распоряжениями актами федеральных органов власти. Федеральный уровень награждений ведомственным знаком подтверждается подписью руководителя и печатью соответствующего органа власти. В удостоверении имеется ссылка на Постановление администрации и профсоюзного комитета объединения № 13 от 14.08.1985 года, текст печати не читаем, подпись без расшифровки. В справке Центрального комитета Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности указано, что награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании совместного постановления Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза № 26 от 08.08.1985 года. Поскольку Центральный комитет Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности является общественной организацией и копия постановления № 26 не представлена, установить факт награждения на федеральном уровне не представляется возможным.

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981г. № П-8/289, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки (п.1). Знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов (п.2). Ходатайства о награждении знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п.3). Вручение знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному, вместе со знаком, вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п.4). Знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов, выше знаков "Победитель социалистического соревнования" (п.5).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник… пятилетки», выданных отраслевым Министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

В силу письма Министерства России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письма Минтруда России от 07.10.1998г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года № 111 (в ред. от 29.06.2016 г.) (вместе с «Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области) утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.

В соответствии с п.п.1 п.2 названного положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.п.1 п.4 указанного положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия. В случае утраты документов к наградам в подтверждение факта награждения представляются дубликаты документов к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо справки о награждении, выданные уполномоченными органами; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из письма Центрального комитета Российских профсоюзов трудящихся авиационной промышленности № 610/29 от 26.12.2016 года, начиная с 1976 года право осуществлять награждение знаками «Победитель социалистического соревнования», «Ударник … пятилетки» на основании совместного постановления Министерства и ЦК профсоюза согласно разнарядке передавалось администрации и профсоюзному комитету предприятия, что определялось Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ о Всесоюзном социалистическом соревновании на предстоящую пятилетку и соответствующим ЦП Министерства и ЦК Профсоюза.

С учетом изложенного, суд считает, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым был награжден истец, может быть приравнен к ведомственным наградам. Сведения о награждении внесены в трудовую книжку в раздел о награждениях в установленном порядке.

В документах о награждении истца имеются расхождения в написании его фамилии, фамилия указана как ФИО1, в то время как в паспорте ФИО1-.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Факт принадлежности указанного подтверждается письменными материалами дела, а также свидетельскими показаниями.

Так свидетель ф.и.о. в судебном заседании пояснил, что в 1985 году работал вместе с ФИО1- в одном цехе, награждение помнит хорошо, поскольку вручение знаков ударников и победителей соцсовревнований, удостоверений к знакам, премий, проходило в торжественной обстановке, в число награжденных вошли почти все доводчики 42 цеха, чего ранее не было.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, в исходе дела он не заинтересован.

Факт принадлежности ФИО1- удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданному 16.08.1985 года на имя ФИО1 и включении его в приказ о награждении п. 24 никем не оспаривается. Награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» за выполнение задания одиннадцатой пятилетки, с вручением премии в сумме 20 рублей передовиков производства происходило в соответствии с приказом от 16.08.85 г № 265 ( л.д. 16), из п. 24 которого следует, что награжден был ФИО1 доводчик ц. 42, при этом имеется справка уточняющего характера выданная работодателем в соответствии с которой на предприятии в указанный период работал ФИО1-, работника с данными ФИО1 не было, что свидетельствует о допущенной опечатке в приказе. Данное расхождение может быть устранено только в судебном порядке ст.ст. 262,264 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах имеются основания для установления факта принадлежности указанного удостоверения и приказа указанного выше <данные изъяты> в части п. 24 - ФИО1-

Доводы ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки " нельзя признать правомерным. Трудовой стаж истца составляет более 35 лет, истец достиг возраста, дающего право на пенсию, что является достаточным для присвоения ему звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах доводы ответчика суд считает необоснованными.

Исходя из изложенного, судом установлено наличие совокупности условий, необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерство соцотношений ЧО Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство соцотношений ЧО обязанности присвоить истцу звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В исковых требованиях ФИО1- к УСЗН АМР следует отказать, поскольку решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» не отнесено к компетенции УСЗН АМР

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Истец при подаче иска понес расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.( чек-ордер л.д.2), а также расходы по оказанию юридической помощи в сумме 5000 руб. 00 коп. к (квитанция л.д.9). Юридическая помощь заключалась в составлении искового заявления, представление интересов истца в судебном заседании адвокатом Соболев А.А. Истец нуждался в юридической помощи, поскольку юридическими знаниями не обладает.

Принимая во внимание качество составленного искового заявления, участие представителя в одном судебном заседании, время затраченное представителем на подготовку процессуального документа, учитывая требования разумности и справедливости, требования по оплате услуг представителя возмещению подлежат частично в сумме 2500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданного на имя ФИО1 принадлежащим ФИО1-.

Признать приказ по предприятию № 265 от 16.08.1985 в части оформления п. 24 на имя ФИО1 изданным в отношении ФИО1-

Признать за ФИО1- право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство соцотношений ЧО обязанность присвоить ФИО1- звание «Ветеран труда».

В исковых требованиях ФИО1- к УСЗН АМР отказать.

Взыскать с Министерство соцотношений ЧО в пользу ФИО1- расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., расходы по оказанию юридических услуг в сумме 2500 руб. 00 коп., всего 2 800 (две тысячи восемьсот) руб. 00 коп., в остальной части - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: п/п Л.А. Чистякова

Копия верна

Судья