Решение № 2-405/2026 2-405/2026~М-187/2026 М-187/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-405/2026

Дело № 2-405/2026

44RS0027-01-2026-000315-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г.Нерехта Костромская область

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре Комиссаровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 41-1 пожарной части 2-го отряда Государственной противопожарной службы по охране (,,,); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя Филиала ОГПС МЧС России по Костромской области (данные изъяты) Пожарная часть № в (,,,); о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в его должностные обязанности всегда входило поддержание техники в исправном состоянии, тушение пожаров, функции водителя. При изменении структурно принадлежности организаций, в которых работал, его должностные обязанности и функционал не менялись.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 в судебном заседании требования не присутствует, просила о рассмотрении дела без ее участия, в отзыве не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 06.11.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы по основаниям, предусмотренным п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № 77376/25 от 19.01.2025 в установлении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В обоснование принятого решения пенсионным органом указано, что периоды работы ФИО1 в должности водителя 41-й пожарной части 2-го отряда Государственной противопожарной службы по охране (,,,) ДД.ММ.ГГГГ., в должности водителя «Филиал ОГПС МЧС России по Костромской области – Пожарная часть № в (,,,)» ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат зачёту в специальный стаж, так как указанные организации относились в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, не входящей в систему МЧС России.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437.

Указанным списком предусмотрена должность водитель (пожарного автомобиля), водитель автомобиля (пожарного).

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности". Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 01 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

С принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, внесшего в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Так, в силу статей 4 и 5 данного Федерального закона, противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 06.08.2004 N 372 утверждены Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, и Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, в который входит и Главное управление МЧС России по Костромской области.

Как указано в пункте 1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, он работал ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 41-й пожарной части 2-го отряда Государственной противопожарной службы по охране (,,,), и ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя Филиала ОГПС МЧС России по Костромской области – Пожарная часть № в (,,,).

Данные учреждения входило в противопожарную службу субъектов Российской Федерации, не входящую в структуру МЧС.

Кроме того, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливаются исходя из сведений персонифицированного учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31.05.1999. Согласно представленным индивидуальным сведениям на истца, индивидуальные сведения за период его работы в спорные периоды сданы без кода льготной профессии, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в вышеуказанных организациях в материалы дела истец не представил, а его доводы, изложенные в исковом заявлении, относительно не включения в специальный стаж указанных периодов, также не имеют правового значения, в связи с чем, основания для включения вышеуказанных периодов в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию не имеется.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, то понесенные расходы по оплате госпошлины в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ относятся на его счет и не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Чиркина

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2026 года.