Решение № 12-182/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-182/2020

76RS0015-01-2020-001869-09

Дело № 12-182/2020


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 21 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя административной комиссии Ленинского района города Ярославля по доверенности ФИО2,

при секретарях Ильиной А.Н., Седовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района города Ярославля от 12 августа 2020г. №, которым

ФИО1, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Ярославля от 12 августа 2020г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за административное правонарушение, выразившееся в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 07 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, по адресу: <адрес>, у входа в Детский парк, осуществлял уличную торговлю книгами при помощи сборно-разборного стола в неустановленном месте.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить. В обосновании своей жалобы ФИО1 указывает, что представителем комиссии заранее был изготовлен протокол об административном правонарушении с целью его дискредитации. На его требования предоставить основания для составления протокола об административном правонарушении со ссылкой на нормы закона, не позволяющие ему (ФИО1) находиться на указанном месте, ему было отказано. Считает, что в постановлении не указаны доказательства, устанавливающие определение статуса должностного лица, его вины, к материалу дела об административном правонарушении не приложен фотоматериал. С делом об административном правонарушении он не знакомился. По мнению заявителя, в законе в перечень торговой деятельности на территории г.Ярославля и Ярославской области не включены книги или иная печатная продукция.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал жалобу.

Представитель административной комиссии Ленинского района города Ярославля по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с о ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Диспозиция ч.1 ст.18 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за уличную торговлю в местах, не отведенных для этих целей и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от трех тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 07 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, по адресу: <адрес>, у входа в Детский парк, осуществлял уличную торговлю книгами при помощи сборно-разборного стола в неустановленном месте.

Субъектами административной ответственности, установленной ч.1 ст.18 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Административной комиссией Ленинского района города Ярославля ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.18 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» как должностное. Однако в материалах дела об административном правонарушении сведений о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, будучи должностным лицом, в материалах не имеется. Во вводной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что ФИО1 работает директором благотворительного фонда «Детский книжный фонд».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указано, что основным видом деятельности Благотворительного фонда «Детский книжный фонд» является: предоставление прочих финансовых услуг, кроме того, услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки.

Сведений о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», являясь должностным лицом, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из материалов дела протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что фотофиксация производилась с применением устройства имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не указаны его технические характеристики и наименование. Необозначенного такого и в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, кроме иных обстоятельств, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств того, что ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы жалобы суд не оценивает, как не имеющие самостоятельного правового значения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Ленинского района города Ярославля от 12 августа 2020г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Терентьева