Решение № 2-314/2024 2-314/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-314/2024

Дело № 2-314/2024

УИД 52RS0028-01-2024-000158-73

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 28 марта 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» к ФИО1 о возврате денежных средств, используемых не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возврате денежных средств, используемых не по целевому назначению, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для открытия собственного дела и государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость).

Истец указал, что данный вид социальной поддержки предоставляется в соответствии с Законом Нижегородской области «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» от 08.01.2004 № 1-3 и постановлением Правительства Нижегородской области «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» от 12.02.2004 № 27, которым утвержден «Порядок оказания адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области».

В соответствии с предоставленными документами: бизнес-планом, сметой расходов для организации работы маникюрного кабинета и решением межведомственной комиссии Володарского муниципального района Нижегородской области по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ и разработана Программа социальной адаптации для реализации бизнес-плана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выплачены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение основных средств для ведения самозанятости.

Истец указал, что согласно социального контракта и программе социальной адаптации в установленные сроки, а именно до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна была предоставить в ГКУ НО «УСЗН Володарского муниципального округа» документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов, предусмотренных сметой, так же должна была предоставить оборудованное рабочее место для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных на реализацию бизнес-плана, проверки наличия приобретенного оборудования для осуществления самозанятости.

ФИО1 предоставила кассовые чеки, товарные чеки, договор купли-продажи мебели на общую сумму <данные изъяты> рубль. Также предоставлен договор аренды недвижимого имущества с ООО «УК Рождественское» от ДД.ММ.ГГГГ № акты от ДД.ММ.ГГГГ, № на сумму <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей, но документов об оплате данных актов не предоставлены. Уставлено несоответствие цен в локальном сметном расчете и предоставленных платежных документах.

Истец указал, что ФИО1 не исполнила программу социальной адаптации, не предоставила документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов на сумму <данные изъяты> рублей, не предоставила оборудованное рабочее место для контроля за целевым использованием денежных средств, не проинформировала о выполнении программы социальной адаптации, на телефонные звонки специалистов ГКУ НО «УСЗН Володарского муниципального округа» не отвечает.

ФИО1 было направлено уведомление о нарушении условий социального контракта, о нарушении сроков исполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, и добровольном возврате денежных средств на лицевой счет ГКУ НО «УСЗН Володарского муниципального округа».

Денежные средства ФИО1 не возвращены, информацию, подтверждающую осуществление самозанятости, не предоставила.

Истец считает, что денежные средства, выделенные ГКУ НО «УСЗН Володарского муниципального района» для осуществления самозанятости, на приобретение основных средств использованы не по назначению. Установлен факт не целевого использования социальных выплат.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать ФИО1 вернуть денежные средства на счет ГКУ НО «УСЗН Володарского муниципального округа» в сумме <данные изъяты> рублей, использованные не по назначению.

Истец Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Одновременно статьей 117 ГПК РФ установлено, что при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении регистрируемых почтовых отправлений (судебные извещения относятся к числу регистрируемых почтовых отправлений п. 12 Правил) в почтовые абонентские ящики опускаются извещения. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абз. 2 п. 35 Правил). Основаниями для возврата почтового отправления по обратному адресу, согласно п. 36 Правил являются: заявление отправителя; отказ адресата (его законного представителя) от получения; отсутствие адресата по указанному адресу; невозможность прочтения адреса адресата; иные обстоятельства, исключающие возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи. Пунктом 35 Правил предусмотрено, что по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно которого просила предоставить ей государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Согласно представленных в материалы дела листа собеседования, анкеты, подавая заявление ФИО1 указала, что направление предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации является организация самозанятости по оказанию маникюрных услуг.

Также ФИО1 были предоставлены бизнес-план проекта «Открытие маникюрного кабинета», локальный сметный расчет для организации работы по оказанию маникюрных услуг.

Согласно представленной смете, для приобретения необходимого инвентаря для оказания маникюрных услуг ей необходимы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

На заседании межведомственной комиссии Володарского муниципального района Нижегородской области по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение рекомендовать УСЗН Володарского района предоставить адресную государственную социальную помощь на основании социального контракта с целью снижения уровня бедности, повышения реальных доходов малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в лице директора ФИО2 (УСЗН) и ФИО1 (заявитель) был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с которым государственное учреждение обязуется оказать гражданину (его семье) государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин (его семья) обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение № к контракту).

Согласно п.2.2. социального контракта УСЗН обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> рублей, таким образом, размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил <данные изъяты> рублей.

Согласно п.3.2 Заявитель обязуется приобрести в период действия социального контракта основные средства, материальные и производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы.

Согласно п.6.1 социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочное расторжение социального контракта возможно по инициативе УСЗН в случаях, предусмотренных п.4.1. социального контракта.

В соответствии с п.4.1. социального контракта заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае: нарушения гражданином условий социального контракта, невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации, нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Согласно программы социальной адаптации, осуществление выплаты в соответствии с условиями социального контракта должно быть осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ года; приобретение основных средств и приобретение материальных запасов должно быть осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ года; предоставление документов (в том числе платежных), подтверждающих приобретение основных средств, материальных запасов, предусмотренных сметой, должно быть осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ года, организация и оборудование рабочего места должно быть осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ года. С содержанием программы социальной адаптации ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись.

В соответствии со сметой для организации работы по оказанию маникюрных услуг, представленной ФИО1, для организации работы ФИО1 необходимо приобрести следующий инвентарь: маникюрный стол (цена <данные изъяты> рублей), стол для клиентов (цена <данные изъяты> рублей), кольцевая лампа (цена <данные изъяты> рублей), вешалка напольная (цена <данные изъяты> рублей), стул для мастера (цена <данные изъяты> рублей), стеллаж (цена <данные изъяты> рублей), стул для клиента (цена <данные изъяты> рублей), стол для клиентов (цена <данные изъяты> рублей), зеркало (цена <данные изъяты> рублей), полки настенные (цена <данные изъяты> рублей), коврик (цена <данные изъяты> рублей), органайзер (цена <данные изъяты> рублей), комод (цена <данные изъяты> рублей), диван (цена <данные изъяты> рублей), стерилизатор для инструментов (цена <данные изъяты> рублей), рециркулятор воздуха (цена <данные изъяты> рублей), аппарат для маникюра (цена <данные изъяты> рублей), лампа для сушки ногтей (цена <данные изъяты> рублей), фрезы (цена <данные изъяты> рублей), пинцет (цена <данные изъяты> рублей), ножницы для кутикулы (цена <данные изъяты> рублей), сухожаровой шкаф (цена <данные изъяты> рублей), лампа настольная (цена <данные изъяты> рублей), маникюрная подушка (цена <данные изъяты> рублей), вытяжка (цена <данные изъяты> рублей), аренда – <данные изъяты> рублей, всего на сумму <данные изъяты> рублей.

Согласно справке о выплате по делу № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 были предоставлены следующие меры социальной поддержки: единовременное социальное пособие малоимущим в размере <данные изъяты> рублей по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, и в размере <данные изъяты> рублей по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, меры социальной поддержки в размере <данные изъяты> рублей были оказаны.

Как следует из представленных документов, ФИО1 предоставила кассовые чеки, товарные чеки, договор купли-продажи мебели на общую сумму <данные изъяты> рубль. Также ФИО1 предоставлен договор аренды недвижимого имущества с ООО «УК Рождественское» от ДД.ММ.ГГГГ №/ДР, акты от ДД.ММ.ГГГГ, № на сумму <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, документы, подтверждающие оплату арендных платежей ответчиком не предоставлены. Кроме того ГКУ НО «УСЗН Володарского муниципального округа» уставлено несоответствие цен в локальном сметном расчете и предоставленных платежных документах.

Таким образом, ФИО1 не исполнила программу социальной адаптации, не предоставила документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов на сумму <данные изъяты> рублей, не предоставила оборудованное рабочее место для контроля за целевым использованием денежных средств, не проинформировала о выполнении программы социальной адаптации.

ГКУ НО «УСЗН Володарского района» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о нарушении условий социального контракта, о нарушении сроков исполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, и добровольном возврате денежных средств на лицевой счет ГКУ НО «УСЗН Володарского муниципального округа».

Судом установлено, что до настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены.

Поскольку ФИО1 не были исполнены в полном объеме принятые на себя обязательства по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, то полученные ею в качестве социальной помощи на организацию самозанятости денежные средства в размере <данные изъяты> рублей подлежат возврату в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа».

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» (<данные изъяты>) выплаченную на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей,

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю. Моисеев