Решение № 12-355/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-355/2025

РЕШЕНИЕ

25 июня 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Елькина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-355/2025 (№) об административном правонарушении по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО6 от 05.05.2025 по делу № 352/25/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 от 06.05.2025 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Представитель администрации города Кирова (далее – заявитель, администрация) на основании доверенности ФИО8 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывают, что взыскателям было предусмотрено жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, в стоящемся по муниципальному контракту от 07.11.2022 № Ф.2022.011811 на строительство многоквартирного дома, в котором предусмотрено жилое помещение ул<адрес>, контракт расторгнут в связи с неисполнением обязательств подрядчика. В связи с расторжением указанного муниципального контракта и отсутствием на территории города <адрес> жилых помещений, соответствующих указанным требованиям, администрацией города Кирова принято решение о строительстве другого многоквартирного дома, в котором предусмотрены жилые помещения, пригодные для проживания инвалидов, в том числе взыскателя ФИО9 Учитывая вышеизложенное, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Администрация города Кирова в судебное заседание своего защитника не направила, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 05.05.2025 по делу № 352/25/98043-АП получено администрацией 13.05.2025, что подтверждается штампом администрации города Кирова. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 16.05.2025, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда по делу № 2-4014/2023 от 12.12.2023, вступившего в законную силу 20.01.2024, выдан исполнительный лист ФС № 045035659 от 27.02.2024, согласно которому на администрацию города Кирова возложена обязанность по предоставлению ФИО12 вне очереди по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м., в границах муниципального образования «город Киров», отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, пригодного для проживания инвалида.

15.03.2024 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 27613/24/98043-ИП в отношении должника администрации МО «Город Киров», и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова 26.03.2024, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области 03.04.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 20.05.2024. Постановление получено администрацией г. Кирова 05.04.2024.

06.06.2024 в рамках исполнительного производства № 27613/24/98043-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 19.11.2024. Штраф оплачен 16.12.2024.

03.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения - до 07.03.2025. Постановление получено администрацией г. Кирова 05.12.2024.

В срок до 07.03.2025 администрацией г. Кирова решение суда не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Обжалуемым постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО10. от 05.05.2025 по делу № 352/25/98043-АП администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Ссылка администрации на активное принятие мер к исполнению решения суда, считаю несостоятельной, с учётом длительного времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу до момента его исполнения.

Возложенная на органы местного самоуправления решением суда обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, либо иных условий. Ссылка заявителя в жалобе не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) администрации города Кирова состава административного правонарушения, поскольку сведений об исполнении решения суда в полном объеме и в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, отсрочка исполнения судебного решения должнику не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО11 от 05.05.2025 по делу № 352/25/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова – оставить без изменения, жалобу администрации города Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина