Решение № 2-1640/2019 2-1640/2019~М-1548/2019 М-1548/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1640/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Павлова Максимова Витальевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности представить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности представить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой Чебоксарского района по обращению ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его жилищных прав администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики проверки установлено, что в возрасте до 18 лет ФИО1 остался без попечения родителей: мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 лишен родительских прав на основании заочного решения Чебоксарского районного суда ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Чебоксарского района ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО1 в собственности своего жилья не имеет, нанимателем иных жилых помещений не является.

Ссылаясь на изложенное, заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики просит возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по представлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица: Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно материалам дела, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, являются ФИО3 и ФИО2.

Как следует из копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Чебоксарского районного суда ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний передан на попечение органа опеки и попечительства администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

Постановлением Главы Чебоксарского района ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № малолетний ФИО1 устроен в государственное учреждение на содержание и воспитание с сохранением за последним права проживания и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Как следует из справки КАУ ФИО5 Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Чебоксарский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и воспитывался в РГОУ Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чебоксарский детский дом» и находился на полном государственной обеспечении, выбыл из данного учреждения в приемную семью ФИО4 на основании постановления Главы администрации <адрес> ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Главы администрации <адрес> ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО4.

Сведений о зарегистрированных за ФИО1 на праве собственности объектах недвижимого имущества материалы дела не содержат.

Постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела, истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Чебоксарскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №.

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя ответчика в письменном отзыве об обеспечении жилым помещением истца в соответствии с очередностью по Списку, судом не может быть принят во внимание, поскольку правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Сам по себе факт включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Чебоксарскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что уполномоченные органы подтвердили наличие оснований, предусмотренных федеральным законом для реализации им права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом следует учесть, что в соответствии с абз.3 ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ право на получение жилого помещения у указанной категории лиц возникает по достижении ими возраста 18 лет, и не предусматривают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах истца ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова