Решение № 2А-2513/2021 2А-2513/2021~М0-904/2021 М0-904/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-2513/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09.03.2021 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

судьи Ивановой О.Б.,

при секретаре Шеленкове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2513/2021 по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просил признать информацию, размещенную на странице: <адрес> информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить сетевой адрес: https://<адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничить доступ к информации, содержащейся на странице: <адрес>

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о слушании дела извещен. Заявлений, ходатайств до начала судебного заседания не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст.9 указанного ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1,6 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15).

<адрес> при осуществлении мониторинга сети Интернет выявлена Интернет-страница: <адрес>. На данной странице размещена информация о сокрытии государственных регистрационных знаков транспортного средства при помощи специальных технических устройств, позволяющих их видоизменить или сделать полностью недоступными для камер видео-наблюдения.

Доменное имя https://vk.com в качестве СМИ не зарегистрировано. Владельца доменного имени, и ip-адрес собственника доменного имени, лиц, разместивших информацию на указанном сайте, установить не представилось возможным.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайтах, предусмотрена ст. 12.2 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, а также за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменять или скрыть.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 139-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу: <адрес> в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

По состоянию на январь 2021 года домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, таким образом, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены (в том числе КоАП РФ и УК РФ).

Согласно п.2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006г., с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является:

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничения доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке, то есть в порядке п. а) вышеописываемых Правил.

Обращение прокурора в суд с заявленными требованиями в интересах государства и неопределенного круга лиц с целью предупреждения распространения на странице <адрес> информации о сокрытии государственных регистрационных знаков транспортного средства при помощи специальных технических устройств, позволяющих их видоизменить или сделать полностью недоступными для камер видео-наблюдения обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, направлено на защиту основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан РФ.

Информация, размещенная на указанных сайтах, фактически побуждает граждан - неопределенный круг к нарушениям законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, вход на страницу № свободный, не требует предварительной регистрации, в связи с чем, любое лицо может воспользоваться услугами Интернет-ресурса.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, информация с предложением оказать услуги в сфере сокрытия государственных регистрационных знаков транспортного средства при помощи специальных технических устройств, позволяющих их видоизменить или сделать полностью недоступными для камер видео-наблюдения, размещенная на странице <адрес> открытого для общего доступа, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, также данная информация противоречит требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о предложении оказать услуги в сфере сокрытия государственных регистрационных знаков транспортного средства при помощи специальных технических устройств, позволяющих их видоизменить или сделать полностью недоступными для камер видео-наблюдения, размещенная на странице № в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, информация о предложении оказать услуги в сфере сокрытия государственных регистрационных знаков транспортного средства при помощи специальных технических устройств, позволяющих их видоизменить или сделать полностью недоступными для камер видео-наблюдения, размещенная на странице <адрес> может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.39, 175-177, гл. 27.1 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице: <адрес> информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сетевой адрес: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на странице: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Б. Иванова