Решение № 2-5689/2025 2-5689/2025~М-4353/2025 М-4353/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-5689/2025

Дело № 2-5689/2025

66RS0001-01-2025-004767-50

Мотивированное
решение изготовлено 30.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2025

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б.,

при секретаре Старокоровой П.С.,

с участием истца ФИО1, действующей также в интересах третьих лиц – несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2., представителя ответчика Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга – ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал нижеследующее.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях». Распоряжением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 02.07.2025 истцу в составе семьи четырех человек отказано в признании семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий. С данным распоряжением истец не согласная, полагает его незаконным.

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просила признать распоряжение Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 02.07.2025 № незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца от 30.05.2025 в целях признания молодой семьи в составе четырех человек – ФИО3, ФИО1, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории МО «г. Екатеринбург» муниципальной программы «Доступное жилье молодым семьям, проживающим на территории МО «г. Екатеринбург»», взыскать с ответчика в свою пользу почтовые расходы в размере 274 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая также в интересах третьих лиц – несовершеннолетних <ФИО>1., <ФИО>2, поддержала исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга – ФИО2 возражала против требований истца в части признания распоряжения незаконным, взыскании судебных расходов, в этой части требований просила истцу в иске отказать, в остальной части требования оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 поддержал исковые требования истца, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г. Екатеринбурга, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. м общей площади на одного человека, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили какие-либо действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 26.04.2021 № 749-О, от 26.11.2018 № 2972-О, от 26.03.2019 № 727-О, от 29.09.2020 № 2134-О, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что 30.05.2025 истец ФИО1 обратилась в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (состав семьи четыре человека: ФИО1, супруг ФИО3, дочь <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

02.07.2025 распоряжением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № семье Ч-вых отказано в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилых помещений, численным составом четыре человека: ФИО1, супруг ФИО3, дочь <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (5 лет со дня совершения действий): 01.03.2023 ФИО1 совершила действия по отчуждению 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>; 11.09.2023 ФИО1 совершила действия по отчуждению 1/35 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 58,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).

Согласно расчету обеспеченности общей площади жилого помещения на одного человека от 26.06.2025 обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи ФИО1 с учетом прекращения права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>, на 1/35 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 58,3 кв.м. по адресу: <адрес> и с учетом жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 8,72 кв.м. (менее учетной нормы) (вариант 1); без учета прекращения права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>, на 1/35 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 58,3 кв.м. по адресу: <адрес> и с учетом жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 12,74 кв.м. (более учетной нормы) (вариант 2).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает распоряжение Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 02.07.2025 № незаконным, поскольку ответчиком не установлено, что действия истца по отчуждению принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение носили недобросовестный характер, были заведомо направлены на умышленное ухудшение своих жилищных условий. По данным доводам стороны истца суд отмечает нижеследующее.

Из материалов дела следуете, что ФИО1, ФИО3 с 21.01.2022 по настоящее время являются общими совместными собственниками жилого помещения общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 19-22).

С 15.12.2005 до 01.03.2023 ФИО1 являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

С 14.04.2023 до 11.09.2023 ФИО1 являлась собственником 1/35 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 58,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 43).

15.01.2021 родилась <ФИО>1 (л.д. 16).

23.04.2024 родился <ФИО>2 (л.д. 17).

В таком случае до рождения <ФИО>2 на каждого члена семьи Ч-вых (в составе трех человек – ФИО1, ФИО3, <ФИО>1.) приходилась общая площадь жилого помещения более учетной нормы, а именно 16,9 кв.м. (без отчуждения долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение), 12,2 кв.м. (после отчуждения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), 11,6 кв.м. (после отчуждения 1/2 и 1/35 долей в праве общей долевой собственности на соответствующие жилые помещения).

Изменение общей площади жилого помещения на каждого члена семьи ФИО1 с категории «более учетной нормы» на категорию «менее учетной нормы» произведено после рождения <ФИО>2 и составила 8,72 кв.м.

В данном конкретном случае доказательств намеренного ухудшения жилищных условий истцом ответчик не представил.

При указанных конкретных обстоятельствах данного гражданского дела, суд исходит из того, что заявление истца о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения рассмотрено ответчиком формально, без полной и всесторонней оценки конкретных фактических обстоятельств, в которых оказалась семья ФИО1, у Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга отсутствовали основания для отказа в принятии семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд обязывает ответчика принять семью ФИО1 в составе четырех человек – ФИО1, ФИО3, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории МО «г. Екатеринбург» муниципальной программы «Доступное жилье молодым семьям, проживающим на территории МО «г. Екатеринбург»»).

При этом суд не усматривает оснований для признания распоряжения Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 02.07.2025 № незаконным, поскольку Администрации районов г. Екатеринбурга в лице должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу «Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях», полномочиями по оценки добросовестности/недобросовестности действий граждан не наделены, как и не наделены полномочиями по вариативной оценке причин отчуждения права на жилое помещение исходя из собственного усмотрения.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика суд также не усматривает, поскольку действиями ответчика права истца не нарушены.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <иные данные>) к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (ОГРН <***>) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, взыскании расходов, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга принять семью ФИО1 в составе четырех человек – ФИО1, ФИО3, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории МО «г. Екатеринбург» муниципальной программы «Доступное жилье молодым семьям, проживающим на территории МО «г. Екатеринбург»»).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: