Решение № 2-47/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-47/2018

Дело № 2-47/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области - Кондратьев Д.М.

при секретаре – Кулик Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов РФ к Министерства обороны РФ об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести кадастровые (межевые) работы, а равно провести землеустроительные работы земельных участков: кадастровый номер 65:27:0000001:7, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Шумный и кадастровый номер 65:27:0000001, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Бабушкина, с целью установления границ земельных участков, постановки данных земельных участков на государственный учет, составления межевого плана земельного участка,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов РФ обратился в Северо-Курильский районный суд с иском к Министерства обороны РФ об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести кадастровые (межевые) работы, а равно провести землеустроительные работы земельных участков: кадастровый номер 65:27:0000001:7, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Шумный и кадастровый номер 65:27:0000001, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Бабушкина, с целью установления границ земельных участков, постановки данных земельных участков на государственный учет, составления межевого плана земельного участка. В иске указали, что была проведена проверка исполнения земельного законодательства, касающегося вопросов надлежащего оформления земельных участков, выделенных для нужд обороны и расположенных на территории г.П-Камчатского. Проверкой было установлено, что земельные участки: кадастровый номер 65:27:0000001:7, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Шумный и кадастровый номер 65:27:0000001, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Бабушкина – на кадастровом учете не состоят, право собственности РФ на них и право оперативного управления не оформлено, границы в соответствии с действующим законодательством не уточнены. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец, ответчик и третье лицо ФГКУ «262 отделение морской инженерной службы» извещены надлежащим образом и просили рассмотреть иск в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Земельного Кодекса РФ, объектами земельных отношений являются: земельные участки.

Пунктом 3 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Кроме того, пунктом 2 статьи 8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 4 статьи 7 ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ» от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 вышеуказанного ФЗ установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частями 1 и 2 статьи 14 ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Пунктами 1, 2, 8, 9, 10 статьи 22 ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу статьи 4 ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ, основаниями проведения землеустройства являются:

- решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

- договоры о проведении землеустройства;

- судебные решения.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 25 декабря 2015 года №65/201/15-128224 следует, что земельный участок с кадастровым номером №65:27:0000001:8, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Бабушкина, с разрешенным использованием – для специального назначения, площадью 125 000 кв.м., передан в постоянное бессрочное пользование В/Ч 95029 «Б» на основании документа – Государственного акта на право пользования землей №246759 от 24 июня 1982 года.

Из Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и Кадастрового паспорта земельного участка от 25 декабря 2015 года №65/201/15-128228 следует, что земельный участок с кадастровым номером №65:27:0000001:7, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Шумный, с разрешенным использованием – для специального назначения, площадью 30 000 кв.м., передан в постоянное бессрочное пользование В/Ч 90983 на основании документа – Государственного акта на право пользования землей №А-1 246759 от 28 июня 1982 года.

В обоснование иска военный прокурор указал, что в интересах Российской Федерации, фактически являющейся собственником спорных земельных участков, которые отнесены к землям обороны, в целях предупреждения их нерационального использования, использования не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, а равно для предотвращения угрозы утраты земельных участков, исключения возможного дальнейшего притязания на них иных лиц, в том числе, смежных собственников, необходимо проведение землеустроительных и кадастровых (межевых) работ для последующей постановки земельных участков на кадастровый учет.

Аналогичные пояснения предоставил суду в письменном виде также и начальник ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ указавший, что ввиду отсутствия финансирования Государственный контракт на изготовление технической документации по указанным земельным участкам до настоящего времени не заключен, и исковые требования прокурора по вопросу проведения землеустроительных работ в отношении указанных земельных участков поддерживают в полном объеме.

Поскольку ответчиком в лице Министерства обороны РФ документов, подтверждающих проведение необходимых землеустроительных и кадастровых (межевых) работ на указанных земельных участках не представлено, а проведение указанных работ необходимо для установления границ земельных участков, постановки данных земельных участков на государственный кадастровый учет, составление межевого плана земельного участка, то суд считает, что основания для удовлетворения иска военного прокурора имеются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов РФ к Министерства обороны РФ об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести кадастровые (межевые) работы, а равно провести землеустроительные работы земельных участков: кадастровый номер 65:27:0000001:7, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Шумный и кадастровый номер 65:27:0000001, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Бабушкина, с целью установления границ земельных участков, постановки данных земельных участков на государственный учет, составления межевого плана земельного участка, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течении 6 /Шести/ месяцев со дня вступления решения в законную силу провести кадастровые (межевые) работы и землеустроительные работы земельных участков: кадастровый номер 65:27:0000001:7, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Шумный и кадастровый номер 65:27:0000001, расположенного в границах участка – ориентир Северо-Курильский район о.Шумшу, м. Бабушкина, а именно установить границы земельных участков, поставить земельные участки на соответствующий государственный учет, составить межевой план земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Курильский районный суд.

Судья Д.М. Кондратьев

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.