Постановление № 5-139/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-139/2024

Дело №

УИД 74RS0003-01-2024-003121-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 18 июня 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Дронова М.И.

при секретаре судебного заседания Насоновой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Ёрова А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

Ёров А.Д., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), 22 мая 2024 года в нарушение требований установленного порядка (трехдневного срока), утвержденного п. 2 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 09 июня 2023 года, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 05 июня 2024 года инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 составлен протокол №057266 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ёрова А.Д.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Ёров А.Д., принимавший участие в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, не был осведомлен о необходимости подавать уведомление в течение трех суток с момента заключения договора, в дальнейшем обязался соблюдать миграционное законодательство.

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав позицию лица, участвующего в деле, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как установлено в судебном заседании, 09 июня 2023 года ИП Ёров А.Д. заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о заключении трудового договора направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции 22 мая 2024 года, в нарушение установленного порядка (трехдневного срока).Помимо признания вины указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе № 057266 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, от 05 июня 2024 года (л.д. 3);

- письменными объяснениями Ёрова А.Д., в которых он указал, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, сообщил, что не был осведомлен об установленном порядке (л.д. 4);

- рапортом заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 о выявленном правонарушении (л.д. 6);

- копией паспорта на имя Ёрова А.Д. (л.д. 9);

- копией уведомления о заключении трудового договора от 22 мая 2024 года (л.д. 7-8);

- копией трудового договора № 8 от 09 июня 2023 года (л.д. 20-24);

- копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 19);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Ёров А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 30 апреля 2019 года (л.д. 18);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 25);

- иными материалами дела.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность индивидуального предпринимателя Ёрова А.Д. в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие индивидуальный предприниматель Ёрова А.Д., копия протокола вручена ему в установленном законом порядке (л.д. 3).

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя Ёрова А.Д., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления индивидуальным предпринимателем Ёровым А.Д. в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение установленных требований объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя Ёрова А.Д. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении Трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенного, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к индивидуальному предпринимателю Ёрова А.Д. положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России индивидуальный предприниматель Ёров А.Д. является субъектом малого предпринимательства.

Индивидуальный предприниматель Ёров А.Д. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Челябинской области ранее не привлекался (л.д. 27), а привлечение им к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В этой связи суд считает возможным заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание, с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья: М.И. Дронова