Решение № 2-1108/2018 2-1108/2018 ~ М-9280/2017 М-9280/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1108/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Петровой Т.А.,

при секретаре Алексеенко Ю.В.,

с участием: помощника прокурора г. Оренбурга Храмовой А.В.,

истца ФИО1

представителя ответчика администрации города Оренбурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 об обязании включить в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав, что ФИО1 относится к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

25.04.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о включении ее в список, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием у нее жилого помещения. Однако, ей было отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Оренбурга.

Между тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1 является студенткой очной формы обучения ... с 01.09.2013 г. по 30.06.2018 г. Указанные документы были приложены при подаче заявления, однако, во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением ФИО1 было отказано.

На основании изложенного прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО1 просил суд признать незаконным действия администрации г. Оренбурга, выразившиеся в отказе включения ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию г. Оренбурга включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Оренбурга.

Помощник прокурора г. Оренбурга Храмова А.В., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. Устно пояснила, что заявитель обратилась в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о включении ее в список, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с отсутствием у нее жилого помещения. Однако, ей было отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Оренбурга.

Заслушав пояснения помощника прокурора, истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от в ред. от 31.12.2014), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и могут быть предоставлены ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Решение о включении (об отказе во включении) в Список принимается уполномоченным органом в сфере образования в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления о включении в Список (ч.3 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию (городской округ, муниципальный район) в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в Список (ч.6 ст.2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013г. N1420/408-V-03).

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013г. N1420/408-V-03 основаниями для отказа во включении в Список являются: отсутствие права на обеспечение специализированными жилыми помещениями; представление документов неуполномоченным лицом; представление неполного пакета документов; недостижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет; представление недостоверных или подложных документов.

Из свидетельства о рождении серии N следует, что ФИО1 родилась ...., в графе родители указаны, отец: ...; мать: ....

Решением ... от 06.07.2001 г., вступившего в законную силу, .... лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе дочери ФИО1 ... г.р.

Решением ... от 17.12.2002 г., вступившего в законную силу, ... лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 ... г.р.

Согласно справки ... от 27.08.2016 г., ФИО1 ... г.р. в периоды с 01.09.2001 г.-09.12.2003 г., и с 09.11.2004 г.-03.11.2009 г. воспитывалась в указанном детском доме и находилась на полном государственном обеспечении.

Из материалов дела следует, что в 2004 году над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ...

Распоряжением ... от 10.11.2004 г. N-р отменена опека ... в отношении несовершеннолетней ФИО1 ... г.р.

Распоряжением ... от 27.10.2009 г. N-р создана приемная семья ..., которым на воспитание в приемную семью передана несовершеннолетняя ФИО1 ... г.р.

В соответствии со справкой, ...» от 08.02.2018 г. N, ФИО1 является студенткой 5 курса .... Обучается на бюджетной основе. Дата зачисления 30.07.2013 г., период обучения с 01.09.2013 г. по 30.06.2018 г.

25.04.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о включении ее в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по тому основанию, что у нее отсутствует жилое помещение.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 05.06.2017 г. N-п ФИО1. отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Из уведомления Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга г. следует, что отказ во включении в соответствующий список обусловлен отсутствием регистрации истца по месту жительства на территории г. Оренбурга.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор г. Оренбурга ссылается на незаконность постановления администрации г. Оренбурга от 05.06.2017 г. N в связи с тем, что ФИО1 на момент обращения в администрацию г. Оренбурга были предоставлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие ее проживание на территории г. Оренбурга.

Более того, из показания свидетеля ... опрошенной в судебном заседании следует, что в ФИО1 более года проживает по адресу: .... Данная квартира принадлежит на праве собственности ..., она инвалид первой группы, и приходится матерью свидетелю, проживает с ней и поэтому ее квартира пустует.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при обращении в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга были представлены соответствующие документы, подтверждающие обучение на очной основе в ... и фактическое проживание на территории г. Оренбурга, следовательно, постановление администрации г. Оренбурга от 05.06.2017 г. N-п об отказе во включении в список подлежащих обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является незаконным.

Учитывая, что оснований, предусмотренных для отказа во включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у администрации г. Оренбурга на момент обращения (25.04.2017 г.) не имелось, она подлежит включению в соответствующий список.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО1 об обязании включить в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации г. Оренбурга, выразившиеся в отказе включения ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию г. Оренбурга включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории города Оренбурга.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.А. Петрова

Мотивированное решение составлено: 13.02.2018 г.

Судья: Т.А. Петрова